政府机关公务车改革模式浅析

公务用车制度是国际通行的公务消费制度,但中国现行公车制度是战争年代供给制的产物,导致运转费用居高不下、利用效率低下、超编超标配置、公车私用等问题越来越突出,行政运作成本超越了各级财政的承受能力,公车改革势在必行。本文从单轨制、货币化、市场化等方面探讨了机关公务车改革的对策。     

论我国侦查制度的完善——以两大法系侦查模式的比较为视角

由于刑事侦查涉及到限制或者剥夺公民个人自由和权益的问题,同时还存在着侦查人员滥用权力的危险,因此,各国都试图构建一种合理的侦查模式来维护公民合法权益、防止侦查权力的滥用。目前,世界上主要有英美法系国家的双轨制侦查模式和大陆法系国家的单轨制侦查模式,这两种侦查模式各有利弊。借鉴两大法系侦查模式良性运作的经验,对于我国侦查制度的改进和完善具有重大意义。     

我国侦查构造的改革基础及完善目标

对我国的侦查构造进行改革完善应当充分考虑我国的侦查目的、国情和民情、社情和警情。具体措施可以考虑引进中立司法审查机制,形成司法型侦查构造;吸收弹劾式侦查构造精髓,形成诉讼式侦查构造;在单轨制侦查构造的基础上,适当赋予辩方取证权利。     

关于调整我国刑法结构的思考

我国现行刑法结构存在两方面的问题:一是刑法典中规定的犯罪大约相当于西方国家刑法典中规定的重罪,而没有将劳动教养、治安处罚这两类类似于西方国家的轻罪、违警罪纳入其中,同时,保安处分措施也没有系统化;二是刑事法律之外的其他行政或经济法律不能直接确立罪名和刑罚,这种定罪量刑单轨制模式无法适应当今法定犯大增的社会形势的需要。调整我国刑法结构的路径是:确立双轨制的立法模式,将大量的法定犯直接规定在与之形同皮毛关系的行政或经济法律里;重新制定一部包含有重罪、轻罪、违警罪及保安处分措施的综合刑法典。     

现行侦查模式下对酌定量刑情节的侦查

在侦查阶段,对有关酌定量刑情节的侦查直接影响着整个刑事诉讼的质量。我国单轨制的侦查模式对酌定量刑情节的侦查产生了一些不利影响,导致酌定量刑情节证据的缺失。要消除这些不利影响,面临着主体上、法律依据上等多方面的困境。但现阶段探讨完善对酌定量刑情节的侦查还是应该在单轨制侦查模式的前提下,通过培养侦查人员的诉讼观念,优化律师执业环境和加强侦查理论研究来实现。