解密中国“警察外交官”

他们从190万人民警察中层层遴选而出、以警察与外交官的双重角色活跃在多个国家；他们是中国警察的“国际形象代言人”，是华人同胞的“境外110”；他们是谁？他们在做着什么？驻外警务联络官，这个组建10年来从未集体亮相、在公安队伍内部都有些神秘的群体，首次走到台前，让我们分享他们不一样的执法体验。     

修订《大气污染防治法》不应把二氧化碳作为污染物质对待

国际社会对二氧化碳的法律地位还存在严重的分歧全球暖化即温室效应已成事实。大多数国家认为，温室效应是由二氧化碳等温室气体的无节制排放引起的，并为此签订了设立温室气体削减目标的《气候变化框架公约》及其《京都议定书》。在法治的年代，一些具有国际减排义务的发达国家纷纷把温室气体的工业排放纳入立法管制的轨道，如丹麦、芬兰、荷兰、瑞典、英国和德国从1990年起开始征收碳税至今，基本所有的欧盟国家都已经征收了这一税赋。瑞典甚至从2006年7月1日起开始对横贯大陆的飞机的机票征税，     

志愿失灵：现象、制度成因与法律对策

非营利组织也存在失灵问题,即志愿失灵。我国非营利组织的志愿失灵表现为资金严重不足、营利性倾向严重、欠缺独立性、内部人控制问题突出、效率低下。其制度原因在于政府支持力度不足、双重管理体制的束缚、缺乏市场约束、内部治理结构不规范、外部监督乏力、人事、就业、福利保障等配套制度还不完善这六个方面。因此,应当采取以下法律对策加以解决：以政府采购和税收优惠为主,加大政府的支持力度;明确非营利组织的非营利属性,限制其营利倾向：改革双重管理体制、强化市场约束;以理事会为核心,规范内部治理结构;构建多元化的外部监督体系：尽快建立起科学统一的非营利组织专门的人事、就业、福利保障制度。     

贿赂犯罪的立法发展及其完善

1997年刑法典实施以来,特别是2005年我国批准加入《联合国反腐败公约》以后,我国加快了惩治贪污贿赂犯罪的刑事立法和司法,全国人大常委会相继通过了《刑法修正案(六)》和《刑法修正案(七)》,最高人民法院和最高人民检察院(以下简称两高)也相继颁布了《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》和《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》。这些法律的制定和解释丰富了贿赂犯罪的理论和实践,对于促进国际反腐合作,加大反腐力度,构建和谐社会具有重要意义。     

国际劳工组织制定失业保险的公约和建议

国际劳工组织制定的有关失业保险的公约和建议书主要有：1934年《失业补贴公约》和《建议书》，1952年《社会保障（最低标准）公约》，1988年《促进就业和失业保护公约》和《建议书》。     

从惩罚走向预防——中国政府加入《禁止酷刑公约任择议定书》相关问题研究

禁止酷刑公约任择议定书是联合国制定的一个重要国际人权文件,是通过建立一个由独立的国际机构和国家机构对存在被剥夺自由者的地点进行查访的制度来促进禁止酷刑公约的实施,在世界范围内实现从惩罚酷刑行为向预防酷刑发生的重大转变。中国迄今还没有加入该任择议定书。中国政府是非常有必要加入这一任择议定书的,同时加入该任择议定书目前在中国也是具备可行性的。当然,中国政府如加入该任择议定书,不可避免地会面临一些挑战。但是,中国政府加入该任择议定书标志着中国对酷刑的遏制从惩罚开始走向预防,也是中国人权、法治、民主进步的重大机遇。     

《联合国海洋法公约》对第三国的效力——从习惯法的角度进行分析

《联合国海洋法公约》（以下简称《海洋法公约》）1982年12月10日在牙买加签署，1994年开始生效，迄今为止，已经有157个国家批准加入。。但是非缔约国是否有权主张其根据公约所能享有的权利，公约是否能对其施加义务，这样做的法律依据是什么，都是有待解决的问题。本文将从习惯法的角度就公约对第三国的效力问题进行分析。     

精神文明建设大事记

2月22日，新华网、人民网、中国网、国际在线、央视国际、中青网、中国经济网、中国广播网等8家中央网络媒体在京签署《中国互联网视听节目服务自律公约》。公约倡议，不传播渲染暴力、色情、赌博、恐怖等互联网视听节目。公约明确，各缔约单位应充分认识到：淫秽色情、暴力低俗的视听节目和侵权盗版视听节目在网上肆意传播，严重污染了网络环境，影响了未成年人的健康成长，损害了互联网视听节目服务业的长远发展。公约倡议，共同抵制腐朽落后思想文化，不传播渲染暴力、色情、赌博、恐怖等危害未成年人身心健康、违背社会公德、损害民族优秀文化传统的互联网视听节目；尊重和保护著作权人和互联网视听节目服务单位的合法权益，创造和维护公平有序的网络视听节目版权环境；建立互联网视听节目信息的行业共享互助机制，保持信息的有效沟通，共同净化网上空间，形成共建共享的精神家园。此外，缔约单位还同意在适当的时机设置公约的执行机构并服从该机构的监督管理。     

推进人大对财政资金使用绩效的监督评价工作

财政资金使用绩效开始成为人大关注的重点。人大财政监督理念由此发生转变。即由财政资金分配监督转向财政资金使用绩效监督。并通过绩效监督反作用于财政资金分配，达到绩效监督与分配监督的双重目标。     

改革阻碍主要来自两个方面

《小康》杂志近期刊登了对经济学家吴敬琏的专访。吴敬琏指出，阻碍和反对改革的力量主要来自两个方面：一方面是某些在转型期中凭借特权受益的既得利益者的干扰；另一方面是一些改革开放前旧体制和旧路线的维护者利用这种情势“忽悠”大众，把他们引向反对改革开放的方向：中国改革有双重体制并存、“权力搅买卖”的寻租条件广泛存在的问题。