创梦四载成其势 云帆高挂立潮头——长安银行工作回顾

正长安银行是在陕西省委、省政府主导下,在合并重组省内原5家城商行、城市信用社基础上,引入省延长石油集团公司、省煤业化工集团公司、省有色控股集团公司、齐商银行、西部信托等11家战略投资者,经中国银监会批准,以新设合并方式组建的法人股份制商业银行,也是目前惟一直属省政府管理的股份制商业银行。注册资金31.8亿元,总部设在西安市,于2009年7月31日开业,现有营业网点89家,遍布省内10个地市。开业以来,在省委、省政府坚强领导下,     

论“多方当事人仲裁”的制度建构及其实践困境

现代商务交往日趋专业与复杂,这导致"多方当事人仲裁"在仲裁实践中的运用趋于普遍。"多方当事人仲裁"具有提高仲裁效率、避免裁决间的冲突、实现仲裁程序的参与主体与涉案实体权利义务主体在范围上的功能平衡,以及间接扩大可仲裁事项范围的制度意义。"多方当事人仲裁"可通过集体仲裁、合并仲裁、平行仲裁以及纳入"仲裁第三人"等具体方式得以实现。实践中,"多方当事人仲裁"的实现亦面临着诸多困境,这主要包括仲裁庭及法院合并仲裁之权限受制、仲裁员的委任较为困难,以及仲裁保密性要求与"多方当事人仲裁"制度存在潜在冲突等问题。为了克服这些困境,未来的仲裁需要在尊重当事人意思自治与促进仲裁的效率之间达成新的平衡。     

换届选举，浦东迎“考”

2011年启动和实施的人大代表换届选举,是浦东、南汇“两区合并”之后,区、镇两级人大代表第一次同步换届选举。区人大常委会主任李梅以坚定的语气,与常委会全体组成人员和机关工作人员共勉：“要像两区合并时那样,向区委和全区人民交一份合格的答卷!”     

美国《横向合并指南》的最新修订及启示

美国司法部与联邦贸易委员会于2010年8月联合发布了新版《横向合并指南》,新指南进一步淡化了结构主义色彩,打破了1992年指南所创设的五步分析法,相关市场界定的重要性也被大大降低,指南的制度设计趋向一个事实为基、更富弹性的分析框架。中国应借鉴美国的成熟经验,尽快研究制定横向合并指南,从"反竞争效果认定制度群"、"反竞争效果抗辩制度群"以及"反竞争效果补救制度群"三大方面来把握横向合并指南的内容。中国应注意平衡合并审查制度的确定性与灵活性,加强合并审查中法学与经济学的融合,并积极创建合并案件跟访制度。     

法律关系视角下的案外人异议之诉

案外人异议之诉作为保障案外人免受法院不当执行影响的执行救济制度，经历了从无到有的过程。由于我国的执行救济制度并非理性建构的产物，而是以回应实践需求为导向产生与演进的，难免产生与民事诉讼理论以及现行立法之间的不合。进一步完善案外人异议之诉制度应回归法律关系这一法学基本理论范畴，在明确区分法律关系中的“权利与义务”关系与“权力与责任”关系的基础上，以解构相关主体之间法律关系的基本形式为视角对案外人异议之诉的制度逻辑重新予以阐释，明确案外人为排除对执行标的的执行措施，可直接对债权人提出异议之诉，无须以案外人异议作为前置程序；且债务人对案外人异议理由予以争执时，将现行司法解释确立的对案外人异议之诉与案外人确权诉讼适用共同诉讼，修正为适用诉的合并制度，以实现案外人异议之诉自身及其与民事诉讼法的逻辑自洽。     

党政机关合署办公或合并设立的组织设计与职能履行——基于2018年深化党和国家机构改革的实证分析

党政机关合署办公或合并设立是加强党的全面领导、实现党和国家机构职能优化协同高效的重要制度安排。本文基于实证数据分析区分合署办公、“一个机构、两块牌子”和挂牌机构的组织设计特点，根据职能匹配性与工作对象重合度阐释合署合设机构组织形态差异的理论逻辑。实证研究发现，合署合设机构职能履行的基本规律包括设置“全面整合型”与“部分嵌入型”内设机构，根据任务属性和工作对象差别化对外行使职能，遵循党规国法和行政职权事项清单履行行政管理职责。为解决合署合设机构运行过程中存在的矛盾，应当制定统一规范的运行规则和程序，提高政务服务效率和依法行政水平，推进组织文化融合与治理能力建设。     

论刑事诉讼的全流程简化 ——从刑事诉讼纵向构造角度的分析

假如仅仅着眼于审判程序的简化，那么刑事速裁程序的改革将是没有太大空间的。一些地方法院开始从刑事诉讼全流程角度进行程序简化的改革试验，取得了显著的积极效果。有必要从这些改革经验出发，将刑事诉讼全流程简化模式加以推广。目前，受制于我国公检法三机关流水作业的诉讼体制，也受制于我国刑事司法改革的滞后性，这一改革思路存在不少体制上的障碍。但是，在现有体制不发生重大变革的情况下，我们仍然可以提出“三道工序的合并或跳跃”以及“内部审批机制的取消”等改革思路。     

对公司实际控制人的税法规制

实际控制人是2005年我国《公司法》修改后新引入的概念，在其他相关部门法上尚未明确其应有的法律地位。实际控制人作为公司控制权的享有者，在公司内部和外部法律关系中都具有不容忽视的影响。在税法上，尤其应加强对公司实际控制人的法律规制，正确地对实际控制人进行判断和对其行为严格审查是防止关联企业避税的重要途径。此外，实际控制人在企业合并纳税、企业应税收入、个人应税收入的判断等方面也具有相当重要的意义。