对《公务员法》第五十四条的再思考

《公务员法》第54条规定从一个角度明确了上下级之间的职责关系，既体现了行政机关首长负责制的原则，又为下级向上级提出意见和建议，避免由于上级错误的决定或命令造成损失提供了纠正渠道，具有重大的立法意义。但由于其立法的模糊性和原则性，导致了内容缺乏操作性。需要从保障制度的跟进、公务员法律素质的提高、出台《公务员法》第54条相应的配套法规和法律解释、构建权利本位的法律文化四方面进一步完善。     

编读问答

编辑同志：贵刊第3期“文摘”栏目中“克格勃的假情报行动”一文谈到关于“一名受到克格勃收买的澳大利亚记者在西方新闻媒体上广泛散布谣言，说李奇徽在朝鲜时曾命令部队使用过生物武器……”。阅后想了解美军在朝鲜战场上是否使用过生物武器？是否是李奇微命令部队使用过生物武器？请说明。北京王阳2000年3月1日正阳同志：来信收悉。针对您提出的问题，编者专门查阅了有关历史资料，并咨询了有关专家。现答复如下：据忡国大百科全书·军事》“生物战”条目中介绍“美军在侵朝战争中，对朝鲜北部及中国东北某些地区，使用细菌武器数百次。1…     

关于决战长江大洪水的命令（第二号）

入汛以来连续不断出现重大险情，全省干支堤超警戒运行堤线之长、时间之久为1954年以来所仅见，非同寻常的“二度梅”的出现，这种种现象表明，全省的防汛抗洪形势将更加严峻，将面临更大的挑战。当此重要关头，省委、省政府果断决策，7月19日，湖北省防汛指挥部发布第二号命令，要求各地决战长江大洪水。命令全文如下：     

处刑命令程序的价值分析

处刑命令程序是大陆法系国家普遍采用的一种高效的刑事诉讼简易程序。本文主要考察了处刑命令程序的内在价值,即处刑命令程序的正当性及对被告人人权的保护,思考该程序对我国刑事诉讼的现实借鉴意义以及对于构建我国刑事简易程序制度的价值所在。     

简析中国古代有关排除犯罪性事由的法律规定

本文主要对我国古代刑律中对排除犯罪性事由的规定加以归纳、汇总,力求从新的角度分析这一问题,以史为鉴,为当代刑事司法相关内容提供参考。     

论我国的违宪审查条款－－兼评《立法法》第90打与相关法律的衔接

本文运用类比分析法对我国违宪审查条款进行解析并出结论：“不适当”是“抵触”的上位概念;“决定命令”隐含抽象和具体双重涵义。针对结论之外凸显的实体与程序规定的疏忽进行了反思。实体规定上,作者反思了法律违宪和《宪法》第104条的缺陷;程序规定上,作者认为,《立法法》虽纠正了《全国人大组织法》的违宪之处但又遗留了新问题。作者建议,一方面对现行法律违宪审查应探索新的方式,另一方面适当地修正《立法法》有关规定。     

论军事法的命令性特征与军事命令的法律性特征

军事命令和军事法作为指引军事活动的最主要的两类依据,二者具有内在的联系.军事法具有命令性的特征,军事命令亦具有法律性的特征.同时,军事法和军事命令又具有各自的独立性.在军事社会中,命令性因素关涉军事主权者的意志,法律性因素关涉现代规则治理精神.军事命令的法律性特征与军事法的命令性特征将“意志性”和“规则性”这两者沟通起来,形成军事法治的独特精神.在实践中应当处理好军事命令与军事法的关系,既要防范军事命令与军事法的混同与错位,也应防范二者的过度分离.     

免费排放权配额补贴构成论

为履行其在《京都议定书》项下的承诺,欧盟建立了碳排放交易体系,通过市场所产生的经济激励促使相关产业减少碳排放。欧盟碳排放交易体系并非完备无瑕,免费发放排放权配额可能造成资源错配。当欧盟单方面扩大排放交易体系的适用范围时,有可能影响到他国的贸易利益。其中,某些类型的免费排放权配额更有可能构成法律意义上的补贴。中国应积极利用WTO规则维护自身权利。同时,鉴于传统的命令和控制模式不足以达到减排目标,中国应引入经济激励模式,适时建立排放交易体系,促进经济的可持续发展。     

交通标识的法律性质及其救济

交通标识主要有指示性、警告性和禁令性标识三类。指示性标识与警告性标识对人的效果一般属于行政事实行为,但指示性标识与警告性标识致人损害的救济则视起诉人的权利义务与该特定物关系的紧密程度而定,可能分别产生一般行政诉讼与行政公益诉讼。禁令性标识是对公物的使用规则的确定,属于一般性具体行政行为,当然能够实施行政救济,但设置合理与否以及法律效力产生的时间不同,救济后果也有区别。     

邹穆公的两道命令

古时,公家也饲养鹅鸭等禽畜用于祭祀,需要的祭祀品,都由公家负责饲养禽畜的机构提供战国时,邹国的国君邹穆公下了一道命令,公家禽苑里饲养的鹅鸭一定要用糠秕作饲料,不能用饱满的谷米作饲料。