不履行法定职责行政案件司法审查强度之检讨

我国法院在不履行法定职责行政案件的司法审查强度方面存在差异，具体体现为“是否存在法定职责”“履行法定职责是否可能”以及“是否实质履行了法定职责”这三个审判基准上的不一致。这反映出我国理论上存在秩序性审查模式与合目的性审查模式两种理想类型。从国外的司法实践中看，英、美、法、德四国对不履行法定职责行政案件的司法审查都具有合目的性司法审查模式的制度装置。鉴于我国目前已经基本具备了将不履行法定职责行政案件的合目的性审查模式引入制度的条件，下一步在合目的性司法审查模式的完善上应立足于司法审查标准的细化、区分合理性与专业性审查、完善不同层次的义务来源体系、考量对基本人权的侵犯程度以及进行必要的理论借鉴。     

政府预算“超支”与企业实际税负

在减税降费的背景下，政府预算“超支”造成的财政压力削弱了实质性减税的政策效果。如何使企业在减税降费中更有获得感，以激发市场活力是现代财税治理的重要话题。文章通过拓展的CES生产函数推导发现，政府预算“超支”会使企业实际税负向上正向偏离。基于全国税收调查数据的实证研究发现，政府预算“超支”加重了企业的负担，预算“超支”引致的税收征管力度增强起到了传导作用。现金流约束较紧、规模较小、非国有企业和位于欠发达地区的企业，其实际税负受到的影响更大。进一步完善财政支出责任改革，匹配事权与财权，提高预算编制的科学性和加强预算法的实施，是规避地方政府预算“超支”，进而降低企业实际税负，增加企业获得感的重要途径。     

低强度行政审查的协同性

低强度行政审查下得出的有限事实与行政行为“事实清楚”的要求存在某种张力,应解决协同性问题。功能主义视角下,提高效率形成的低强度行政审查产生并主要存在于依申请行政行为领域。低强度行政审查满足了“放管服”改革需求,并回应了由此带来的监管挑战。在规范主义层面,结构性制约决定了低强度行政审查不会消失且与行政登记联系密切。低强度行政审查的协同性有赖于配套的事中、事后监管制度。低强度行政审查作为一种认定法律事实的机制,所得出的有限事实可视为“法律事实清楚”,由此,低强度行政审查与行政法体系的紧张关系可得以消解。低强度行政审查的运行需要司法审查和行政执法责任制的配套改革。     

普职分流之后：学校到职场的联结强度及其收入效应

高学历青年的劳动就业是推动经济社会高质量发展的重要保障。文章聚焦职业教育和普通教育的毕业生，通过比较学校教育和职场岗位之间的联结强度和匹配状态，探索促进青年就业、提升就业质量的现实路径。中国综合社会调查（CGSS2003—2018）共计10期横截面调查数据分析显示：第一，中等教育类型中，相较于普通高中教育，中等职业教育在职场中的联结强度和收入回报均显著更高。第二，高等教育类型中，相比于普通本科教育，高等职业教育在劳动力市场的联结强度和收入回报均显著更低，并且高等职业教育发生教育失配的风险也相对更高。以上发现表明：普职分流之后，职业教育和普通教育的劳动力市场效应存在明显分化，这对于未来提升青年就业质量、推动经济高质量发展具有重要政策启示。文章建议：普职分流需要以兴趣为驱动、减少群体差异、规避社会标签；注重通用技能、加强联结强度、减少教育失配；促进产教融合、完善教育体系、提升教育收益率。     

没有一本一劳永逸的书

我曾想寻找一本书,一本能解决一切疑问的书。有一次,我读到一个非常有趣的故事:有个年轻的国王,登基后一心想把王国治理好,就把国内的贤士都召来,命令他们去收集全世界的智慧成果,编撰成册供他阅读。这样他就能成为世上最英明的君王。贤士们遵命而去。过了30年,他们牵着一队骆驼回来了,骆驼背上载着5000册书。他们对国王说,这里收录了天下贤士所知道的全部智慧但是,国王正忙于国事,没时间读那么多书,就命令贤士们回去对这些智言慧语加以精选。     

我国证券内幕交易的执法强度及其影响因素：实证研究与完善建议

本文首次对我国2019年新证券法生效前的内幕交易案件进行了一个全面和深入的实证研究，并与境外法域进行比较，揭示我国内幕交易法律的执行情况。我国对内幕交易的打击力度持续加大，案件数量显著增长，以行政处罚为主，但2008年后刑事处罚逐渐增加。内幕交易变得更为隐蔽，体现在非传统类型的内幕人增多、内幕信息主要与并购相关、选择只交易且利用他人账户交易等。我国的内幕交易处罚类型与境外法域基本接轨，处罚强度甚至居于前列，其主要的影响因素包括违法所得、社会影响、减轻处罚情节、是否使用他人账户等。基于这些发现，本文评价了2019年证券法相关修订，提出了相关完善建议，并指出了需要进一步研究的课题。