新公共管理视角下的我国行政改革之路

当代西方行政改革的基本趋向是践行“新公共管理”模式。“新公共管理”模式是适应知识经济、信息时代而进行政府改革和行政创新的必然产物。作为传统公共行政模式的替代物,“新公共管理”实践模式的出现是公共部门管理特别是政府治理变革史上的一次重大突破。它从治理理念、治理结构、运作方式和过程等方面对行政体系进行了全面的创新。它对西方行政改革产生了深远的影响,对西方行政发展产生了巨大的积极推动作用。因此,有必要借鉴西方“新公共管理”模式来探析我国的行政体制改革与创新之路。     

在全球化背景下看中国公共行政改革

公共行政改革浪潮从上个世纪 70年代便席卷全球 ,中国作为其一分子 ,具有改革的共性因素 ,同时 ,由于国情有别 ,在一些可借鉴因素上也存在着巨大的差距。他山之石 ,可以攻玉。国外行政改革的新动向、新事物给了我国行政改革许多启示     

越南行政机构改革动因及启示

20世纪最后 2 0年 ,公共行政改革的浪潮席卷世界每一个角落。中国和越南虽然在其所置身的社会传统和背景、所面对的挑战和问题、所提出的具体目标和策略等方面存在着种种差异。但是改革的动因、主题和方向却大体是一致的 ,本文就此对其改革的背景、过程、举措作深入探讨 ,以期获得几点启示。     

社会稳定：中国改革和发展的必要前提

改革和发展需要有一个也必须有一个好的社会环境。如果没有社会的稳定,那就意味着改革和发展进程的中断;意味着已有的改革和发展成果的丧失;意味着人民的生活要陷入苦难的状态之中;意味着综合国力的削弱。复杂的时代条件,不可避免地会引发了一系列的社会问题,并进而对中国的社会稳定造成许多不利的影响。这主要表现在:就业的压力;贫困问题;贫富差距明显拉大;社会安全网的薄弱;社会焦虑现象的存在。为了有效地维护社会稳定,应当做:确立起基本立足点;大力推进社会经济的发展;保证民众基本生活需求的满足和基本生活水平的持续提高;尽可能地实现充分就业;形成一个公正的社会分配结构。     

行政改革与制度创新

行政改革处于中国体制改革逻辑发展全程结合部的战略地位。把行政改革定位在正确处理国家与社会、政府与公民的关系上 ,是适应全球化与民主化进程的必然结果。从总体上看 ,我国的制度变迁带有明显的政府主导性特征 ,从战略与理论两个定位出发 ,强化政府的制度创新职能、实现行政行为方式的转变、政府与社会及政府与基本的社会制度之间关系的完善和规则体系的健全等现实目标 ,是当代中国行政改革的任务。     

日韩公务员制度改革研究

作为地理上的邻国 ,日本和韩国具有很多相似之处。目前 ,政府的国际竞争力排名靠后的问题引起了两国政府的极大关注。为了适应全球化和信息化的发展趋势 ,提高政府竞争力 ,两国试图对各自的公务员制度进行大刀阔斧的改革。本文在对日本和韩国公务员制度的特点及存在的问题进行比较分析的基础上 ,提出了两国公务员制度改革所面临的最为紧迫的任务和相应的政策建议。     

论国有资产管理体制的建设

经过理论界多年的研究以及国有资产监管工作的实践 ,我们终于发现 ,造成国有资产流失的根本性原因就在于我国原有的国有资产监管、运营体制已经不再适应新的实践 ,因此必须构建适应社会主义市场经济体制的新的国有资产管理体制。新的国有资产管理机构必须实现管人、管事与管资产的统一 ,政府需要指定一个专门的、唯一的国有资产管理机构行使国有资产所有者职能。新的国有资产运行体制应该是“三层次”或“两层次”运营体制     

论WTO背景下我国税法改革基本原则的确立

根据世贸组织的规则和我国经济发展的实际,应尽快修改和完善税法体系。税收法定主义原则、税收公平主义原则、税收效率、协调性、渐进性原则应确立为我国税法改革的基本原则。     

领导干部“下难”问题探因及对策（下）

三、银川市解决领导干部“下难”问题的实践和经验。银川市委历来重视领导干部“下难”的问题。特别是自2001年以来，按照江泽民同志提出的：“加快干部制度改革步伐，扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展”的要求精神，在解决领导干部“下难”问题上，积极进行了有益的探索和大胆的尝试，取得了一些进展。