播种平安——商南县安全生产监督管理工作纪实

地处秦、豫、鄂三省八县结合部的商南县,有3400多个生产经营单位,西合高速、西南铁路、312国道横贯县境。特殊的地理位置和相对集中的人流、物流、车流,使安全生产监管任务异常繁重而艰巨。该县坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以安全发展总揽安全生产监管工作全局,以构建和谐社会为理念,按照“立足当前抓重点,依靠监管抓基础,髋去查处抓责任,长效机制抓根本”的工作思路,突出治隐患、减事故、保稳定、促和谐这一重点,确保了连续三年末发生一起重特大生产安全事故,全县安全生产形势稳定好转,各项控制指标连年下降。2006年,共发生各类事故41起、死亡11人,同比分别下降9％、63％;重伤28人,下降36％;经济损失15．02万载凶,下降14％;万人死亡率控制在0．47以内,该县安监局先后被省政府、国家安全生产监管总局评为安全生产监管工作先进单位。     

经济发展、合作网络与城市群地方政府数字化治理策略——基于组态分类的案例研究

以数字城市、智慧城市为代表的城市数字化治理正在成为城市群发展的重要方向,需要重新审视地方政府数字化行动与区域治理行为的内在联系机理.本文基于集体行动和网络治理的理论,探讨地方政府经济发展水平和城市群合作网络地位如何互动,并影响地方政府数字化治理策略倾向.通过构建地方政府在城市群中"经济发展水平"和"合作网络地位"高低的...     

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<正>我看公办高中禁办复读班编辑同志:你好。不久前,教育部部长周济表示,明年起,全国所有公办普通高中禁止办复读班招收高三复读生。原固是,公办高中办复读班利用国家资源收费,不利于教育公平。这条新闻勾起我对高中生活的回忆。我所就读的高中是当地最好的学校,每年的高考成绩总是名列地区前茅。由于师资     

论城市出租车业的竞争与管制

城市出租车业的管制创立了一种制度资源,面对该制度资源如何配置而展开的日益白热化的纷争,监管机关无法进行有效调节和解决,并使得法院也陷于无法受理该种纠纷的窘境.引入竞争机制才是有效而经济地管制城市出租车业的前途,而经济性管制则已经走到末路,必须全面向社会性管制转型.平等(衡平)与协调原是解决城市出租车业的特许经营权纷争的基本原则,同时,城市出租车总量控制的可调控性制度、出租车业准入和退出的社会性管制标准制度、出租车业的真正贯彻民主法治精神的听证磋商制度、出租车业的制度内异常利益的调整制度则是解决该问题的有效制度.     

国有资本经营预算制度的几个基本问题

建立健全国有资本经营预算制度具有现实必要性和重要性,是一项涉及到诸多方面的综合系统工程.而有关国有资本经营预算的性质、编制主体以及国有资本经营预算内容和运行机制等基本问题的探讨,尤其是其与政府公共预算制度关系的疏理,是构建科学合理的国有资本经营预算体系暨制度、确保国有资本经营预算规范运作、实现国有资本经营预算法治化的理论基础和前提.本文对这些问题进行了较为全面、系统的探讨,并提出了解决问题的对策建议.     

省会城市预算过程中党政首长的作用与影响——基于三个省会城市的研究

以我国三个省会城市为例来试图回答这样一个问题:在省会城市预算过程中,党政首长究竟发挥着怎样的作用,他们是如何影响着预算过程和预算改革的?研究发现,这三个省会城市预算改革后,预算权力结构并未从根本上改变.其核心仍然是市委书记和市长,他们仍然是地方预算过程中实际的财政资源申请的审批者或最终资源配置者.这主要体现在,预算改革后,市委领导下的"行政预算"体制的继续,市政府领导高层预算分配权力的相对集中,和市长对部门关系以及部门利益的决定性影响.研究还指出,要准确地表达地方党政首长在预算过程中的权力,需要将其放在一种"关系"的维度来具体化.此外,对预算环境的讨论也是必要的,尤其是政治环境,对于党政首长而言,预算过程中的不确定性通常都是和政治环境相联系的.     

欠发达地区工业园区的产权经营创新

发达地区产业竞争园区,欠发达地区园区竞争产业。欠发达地区的产业要素累积单薄,园区竞争产业处于不利境地,制度创新成为唯一出路。文章从企业的契约性质角度,讨论了园区产权创造的价值基础,提出了园区产权创造的制度条件,分析了园区产权经营的复杂性,探讨了园区产权效率经营的制度安排。为欠发达地区工业园区产权经营政策创新提供借签。     

“上访小区”变“和谐社区”

成立党支部服务住户今年“七一”前夕,海口市万恒城市花园小区的住户成立了自己的党支部。这是海口市首个小区住户党支部。万恒小区位于海口市海甸五西路西北侧,共有700多家住户约3000人。在小区住户、黑龙江老干部段书恒、顾敬民的倡导下,在海口市美兰区委和人民路街道工委的支持下,小区住户党支部成立了。于1998年初动工兴建的万恒城市花园小区,由于资金等原因,已三次更换开发商,遗留了许多历史问题。2001年10月至2004年5月,因供电、工程质量和物业管理不规范等问题,小区业主与当时的物业管理公司和房地产开发商曾多次发生矛盾纠纷,业主到…     

电动自行车非现场执法主流技术手段分析 ——以深圳、上海等城市电动自行车执法管理为例

电动自行车由于便捷灵活的特点,已成为我国大部分城市市民出行和相关运营企业重要的交通工具.电动自行车在方便市民出行的同时,存在随意交通违法、车辆乱停乱放、交通事故频发、盗窃时有发生等城市治理顽疾,因此,电动自行车治理被公安部列为全国交通事故预防"减量控大"的重要任务.     

“盐灶”与“盐婆”

滨海城市富有海滨特色,连一些街路的名字都带有浓郁、腥咸的海味。比如,海口就有与食盐和制盐有关的“盐灶路”“、八灶街”……“盐灶路”所处,就是原来的盐灶村。当年,大海就在村边,村民靠海吃海,世代垒灶煮盐“,盐灶”因此得名。这个傍海的小村,根据人口分布和流水地势,又分为上灶村和下灶村,但外人习惯称之为盐灶村。大海随着潮水后撤而后退,岁月随春秋代序而流逝。于是,大海离村子越来越远。后来,连滩涂也被填平建房,溪流被埋成下水道,并在城市扩展中成了盐灶路。如今“,盐灶”已徒有其名,炉灶早已拆除,早被人们淡忘。可是,在耄耋老人…