分级与分流:乡村基层纠纷解决的谱系域合

多元化纠纷解决制度经过近20年的发展,已经成为当下我国最主要的解纷制度,但仍面临实践困境,究其原因,一是发展方向与路径模糊不清,二是本土化不足。从机制和对应纠纷域出发,分级和分流两个解纷谱系共同组成我国多元化纠纷解决的整体网络。分级式解纷以基层为主体,攀爬至高层级的纠纷则以党委政府为协调化解保障,遵循"基层积极,上层消极"的逻辑,以社会合作、权力叠进、"识别—瞄准"解纷为机制。分流式解纷以正式部门或信息平台分流为枢纽,将点状分散的解纷组织或机构串联成薄网,注重司法兜底权威,以诉讼分流、司法行政指导人民调解分流、综合平台分流等为构成。比较而言,前者有灵活简约化解纠纷、行政层级资源集中应对复杂纠纷的优势;后者更契合城市碎片化和日常化的纠纷之解决,二者不可替代。在构建中国多元化纠纷解决制度时,以专业性行业性分流解纷机制替代分级式解纷的导向并不可取,应完善"横纵"相辅的纠纷解决体系。     

综合执法下沉基层的整体性治理研究

根据整体性治理理论,整合基层公共行政功能,完善合作与协调的执法体系是提高基层行政执法效能、克服行政惰性的重要途径。但实践中,还存有横向与纵向维度上执法权限配置不合理致使权责不一,部门利益化风险生成分割治理,城乡基层行政执法力量分散,大数据提升治理能力功能的发挥缺乏等问题,这些问题桎梏着基层综合执法的效度。针对行政层级上资源及人力的现实困境,应通过厘清权责清单、整合执法资源、加强执法监督、突破"信息孤岛"等"行政执法适应治理"方式,提升我国综合执法下沉到基层的有效性。     

让文明实践之光照亮战“疫”之路

“特殊防‘疫’时期,请大家少出门,不聚集,勤洗手,戴口罩!”1月31日,一段段疫情防控音频通过演丰镇演中村新时代文明实践站及三江镇茄芮新时代文明实践站的广播传出。“大喇叭”一响,村民的防控意识得到了明显增强。自新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来,海口市美兰区充分发挥文明实践中心(所、站)遍布城乡基.层、密切联系群众的优势,团结依靠广大基层群众坚决遏制疫情传播扩散。     

欢迎订阅2020年中国共产党

《中国共产党》是由中国人民大学主办,中国人民大学书报资料中心编辑出版的党建期刊。该刊以中央精神为导向,整合名家见解,面向各级各类党政部门,精选党的重要文献、党建理论优秀研究成果、基层党建典型经验,集党建理论宣传与实践指导于一体,是党建理论研究人员的核心读本,党务实际工作者的有力助手。30余年的经验积累,权威专家的精心编纂;从中央部委到地方机关,从党政领导案头到基层党务工作者手中,从党建权威专家到普通研习者,到处都有她的身影。     

“书记项目”精准发力 基层党建由虚向实

基础不牢,地动山摇。项目为纲,纲举目张。为压紧压实各级书记抓党建的责任、着力破解基层党建工作的短板和薄弱,2015年,按照“切口小、有难度、示范性强”的原则,宿迁市在全省率先探索实施基层党建“书记项目”,每名书记每年领衔1—2个项目,不搞贪大求全,积少成多,聚沙成塔,久久为功,绵绵用力,市级层面累计统筹实施的项目总数达996个。各级书记既坐镇指挥加强调度,更亲力亲为进场施工,“半拉子”工程、“豆腐渣”工程没了,取而代之的是越来越多的“鲁班奖”“詹天佑奖”。这一做法作为党建创新重点项目在全省全面推开。     

基于分级诊疗体系的基层医疗服务改革探讨

随着我国医疗卫生体制改革进入深水区，分级诊疗的问题成为关注热点问题。基层医疗卫生服务存在基层首诊制刚性不足、全科医生缺乏、双向转诊不足等问题，对构建分级诊疗体系形成阻碍。建议基层医疗卫生服务应该加强服务能力、培养全科医生、建立健全双向转诊制度、医保政策进行倾斜、探索医疗联合体，以期能够加快构建基层首诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗体系。     

建言首都治理现代化

"接诉即办"被评为2019年度中国媒体十大新词语,成为备受关注的热点。它通过市民热线12345,树立到基层一线解决问题的导向,从源头化解矛盾,正成为北京市基层治理的全新模式。     

以官兵满意为“硬杠杠”——陆军第六十五集团军某旅党委贯彻党的群众路线服务基层纪实

一场大雪将塞北大地包裹得严严实实。茫茫雪野中，苦练战法技能的第六十五集团军某旅官兵活跃在冰天雪地中，把冰冷刺骨的塞北大地搅得热火朝天。走下练兵场，该旅装步二连连长冯志清感慨道：“旅党委机关真心服务基层，真情关爱官兵，以官兵满意为‘硬杠杠’，点燃了大家的训练激情，虽然条件艰苦但士气高涨。”     

基层社会治理格局的困境探究——以实证分析为视角

基层社会治理是考验国家治理能力和治理现代化水平的重要标准。当前我国基层社会治理以政府主导为基本原则,在治理理念、主体格局、法规体系、运行机制等方面仍需改进,需通过实证研究的方式较全面地探究基层社会当前存在的普遍性的治理困境。