人大动态

广东修订环保条例采用单独表决方式在近日结束的广东省十二届人大常委会第十三次会议上,《广东省环境保护条例》(修订草案)荻通过。值得关注的是,为促进和保障环境资源法律的全面正确施行,统一司法裁判尺度,修订后的条例明确规定"设立跨行政区划环境资源审判机构"。根据这一条款,在继广州知识产权法院成立后,广东将有望设立专门的环境资源法院。     

有了专门机构还需善“借力”

山东省人大常委会法制工作委员会日前召开专题会议。研究部署备案审查工作。明确提出，力争今年内全省17个市的人大常委会全部成立备案审查工作机构。     

关于规范性文件备案审查的几点

监督法确立了县级以上地方各级人大常委会对下一级人大常委会和本级人民政府制定的规范性文件备案审查的法律监督制度。本文就如何进一步加强规范性文件的备案审查工作谈几点思考。     

行政规范性文件法律监督机制探究

根据我国现行立法,备案审查、清理、行政复议和行政诉讼分别从立法、行政和司法的角度对行政规范性文件进行监督。本文认为,现有监督途径存在的问题应从我国的政治体制、权力分工、监督体系化以及立足现实等方面整体考量,协调双重备案制度的矛盾、建立长效清理机制、细化复议审查程序以及赋予法院对行政规范性文件的有限受理和撤销权。     

创新工作方法 增强监督实效——宜丰县人大常委会聘请法律顾问纪事

前不久,我县天宝乡的张国彬等4位县人大代表专程来到县人大常委会办公室表示感谢。原来,作为"中国历史文化名村"的天宝古村内,一直存在违法拆建现象,但由于当地干部对相关法律不够了解,县有关部门也未能提供有效的执法建议,使得这种破坏古村风貌的行为得不到制止,几位代表看在眼里,急在心里。2013年2月,他们听闻县人大常委会成立了法     

让公权力运行在法治轨道上

党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的决策部署,提出要形成高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。无论是形成完备的法律规范体系,还是严密的法治监督体系,都离不开人大及其常委会的依法履职。这些年来,湖州市人大常委会在法治监督方面做出了积极探索。     

规范性文件被动审查应积极作为

规范性文件的备案审查，是监督法赋予各级人大常委会在闭会期间行使的重要监督职权。其审查原则，是以主动审查为主还是以被动审查为主？从各地实施的现状来看，以后者即实行被动审查为主、主动审查为辅，被动审查与主动审查相结合原则的占多数。其原因，一是被动审查与审查力量的现状较相适应；二是多数情况下。规范性文件中存在的“不适当”的问题。往往要在实施过程中才能逐渐显现出来。有些问题本不存在．而是在实施中由于上位法的修改或撤销才造成的。     

勉县人大：力促规范性文件备案审查工作上水平

为推进依法治县进程,强化法律监督实效,维护人民群众的合法权益,勉县人大常委会采取抓报备、抓审查、抓队伍、抓规范四条措施,从源头上强化备案审查,力促规范性文件备案审查工作上水平。     

八面来风

全国人大健全法规和司法解释备案审查制度；当阳：万元奖励优秀人大代表；余姚市三百人大代表“上门述职”；广东：省人大为政务公开立法；大庆：重大行政决策将举行听证；上海：科教立法形成“一揽子框架”;……     

监察规范性文件备案审查制度建构研究

对监察规范性文件进行备案审查是“备案审查全覆盖”要求下的应然之意,但监察规范性文件所内蕴的规范品格会影响其备案审查的体系建构。其政治、法律二元属性的实体交互性,会混淆纳入备案审查的监察规范性文件与未纳入备案审查的监察规范性文件、党内规范性文件等有所关联规范性文件的界限;其内蕴政治属性的勾连性,会在审查标准上造成“对接”的混同;其所根植的“党政合署”效用场景化,会扩大党纪国法衔接的操作性难题。需要回溯国家监察制度的制度逻辑,通过前端识别和后端衔接的完善,有效消弭监察规范性文件纳入备案审查的制度张力。