论人大对规范性司法文件备案审查制度的完善

<正>为了保障执法依据符合国家法律的要求,我国人大有权对规范性文件的合法性、合理性进行监督。规范性文件是指"由国家机关或依照法律、法规的规定行使国家权力或公共权力的社会组织就履行法律、法规赋予的职责作出的正式的具有法律效力的文件"[1]。规范性司法文件是规范性文件中的一种,顾名思义就是司法机关制定的规范性文件。人     

各地人大动态

浙江:修改议事规则增询问刚性近日,浙江省十一届人大常委会第二十一次会议审议通过了关于修改《浙江省人大常委会议事规则》的决定新的议事规则专门对询问进行了再强化。原议事规则规定,常委会会议对议案或工作报告进行审议时,分组会议可以通知有关部门派人到会,联组会议可以通知有关部门负责人到会,听取意见,回答询问。然     

信息动态

杭州市出台企业社会责任评价地方标准《企业社会责任评价规范》通过浙江省质量技术监督局备案审查后正式发布。《规范》以企业的市场责任、用工责任、环境责任和公益责任为核心,采用基本指标、进步指标、加减分指标、个性指标和一票否决项指标等相结合的模式对企业履行社会责任进行评价。这标志着杭州企业社会责任评价有了地方标准,其建设进入规范化、标准化的新阶段。科学合理的量化标准不仅可以获得良好的社会效益,而且可以获得长远发展的能力。（高海伟）     

论减刑假释暂予监外执行备案审查程序的构建

中央政法委对原县处级以上职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行的，规定了备案审查程序。但对备案审查的性质、标准、方式、效力、救济途径和适用依据等方面规定不明确，学界和实务部门产生了争议。分析后认为，减刑、假释、暂予监外执行的备案审查的性质应为政法机关的内部监督，而不是行政／司法审批；建议备案审查采取合法性审查为主、合理性审查为辅的标准；备案审查的方式，可以对原县处级以上职务犯罪罪犯采取列举式，其他罪犯采取抽举式；备案审查机关的审查结论不应具有改变决定机关减刑、假释、暂予监外执行裁决的效力；对备案审查机关的审查结论不服的，应分别赋予被审查机关和因此受到影响的罪犯提起复查的权利；备案审查的依据应根据《意见》的精神由最高人民法院、最高人民检察院、司法部和公安部联合制定规范法律文件；对同一案件，应由做出裁决的机关向相应的上级机关报请备案审查，而不是相关机关分别备案审查。     

试论地方性法规的备案审查制度

地方性法规备案制度是立法制度的重要组成部分，是地方立法监督的重要形式，关于备案的用途和性质及作用，人们各有不同的认识。笔者的观点是，地方性法规备案以后应该审查，否则很难起到监督的作用。     

地方各级人大常委会规范性文件备案审查管窥

监督法专章对规范性文件备案审查做了规范。这是在立法法已有的立法监督规定的基础上，在新形势下为维护法制统一与尊严，对法律监督制度的进一步完善与深化，必将更加有效地从总体上保证我国以宪法为基础的社会主义法律体系内部的和谐统一。     

鼓励群众监督“红头文件”好

据《湖南日报》报道:为了从源头上防止各级行政机关利用发“红头文件”乱设处罚、滥设许可、擅自收费和变相摊派,湖南省政府从2005年8月起全面实行规章、     

百姓语录

据报载,湖南请群众为当地“红头文件”纠错,并公布举报电话、设立专门机构,欢迎群众为“红头文件”纠错,对群众举报的问题,将认真审查,督促纠正。截至目前,省、市(州)、县(市区)三级政府共备案审查各类“红头文件”近14000件,纠正违法、不当、不协调和违法制定技术规范的规章规范性文件407件。读罢此文,感慨万千。笔者认为,这一做法,既是避免“长官意志”、“瞎指挥”的有效措施,又是发展民主政治的有益探索,更是实践“三个代表”重要思想,坚持科学发展观,为民办实事的具体体现。值得各地借鉴。     

别让备案审查“跑偏”

日前,某县人大常委会会议审议通过了《县市政公用设施管理办法》《县市容环境卫生管理办法》等规范性文件。初衷毋庸置疑,都是为了给市民创造一个良好、文明的工作和生活环境,可是由县人大常委会来直接审议通过不合适。从政府角度看,很大程度上是尊重人大职权,主要目的是为了借人大地方国家权力机关、民意机