加强规范性文件备案审查的思考

日前,地方人大常委会规范性文件备案工作,由于受到思想认识、制度缺陷等条件限制,备案审查还未达到预期11的。在此,笔者就地方人大常委会如何进一步加强规范性文件备案审查工作提几点建议。（一）提高认识,明确备案审查工作的重要性。作为普遍适用于社会不特定对象的规范性文件,如果违法或不当,对相对人造成的损害要远远大于违法具体行政...     

行政规范备案审查制度刍议

在中国的现代化进程中 ,行政权不再是社会生产生活的“外在变量” ,而是不可或缺的“内生变量” ,因此 ,行政立法显得尤其重要 ,行政规范成为政府行政规制强有力的法律武器。本文从行政规范的备案管辖与备案机构、备案审查的内容界定、备案审查程序的确立、备案审查制度的建立四个方面对备案审查制度予以阐述 ,以求抛砖引玉     

违宪审查权应该独立于立法权

违宪审查制度,一直是全国人民尤其是法学界关注的焦点。2005年12月16日,十届全国人大常委会第四十次委员长会议完成了对《法规备案审查工作程序》的修订、并通过了《司法解释备案审查工作程序》后,社会各界又出现了对这一问题的讨论热情。虽然如宪法学专家蔡定剑所指出的,法规备案审查制度与违宪审查制度是有很大的不同,但有联系,前者主要审查地方性法规和行政法规与宪法、法律是否抵触,包括地方性法规是否与行政法规相抵触的问题,后者的核心是要解决国家立法机关制定的法律是否违反宪法的问题,但法规备案审查制度的建立和实施仍是建立完整…     

我国法规备案审查存在的问题与对策

我国现行的法规备案审查制度自建立以来,就对行政立法、地方立法、自治立法及授权立法进行了监督和控制,提高了立法质量,协调了立法冲突,维护了国家法制的统一。但是,随着社会主义市场经济的发展和社会生活的日趋复杂。各种立法主体的立法权限不断扩张,规范性法律文件日益增多,现行备案审查制度存在的一些问题也日益突出。     

论建立隐私政策备案审查的双轨机制

平台隐私政策存在着对用户隐私保护不周的问题,解决该问题有赖于构建常态化备案审查机制。《网络数据安全管理条例（征求意见稿）》为建立隐私政策的常态化备案审查机制提供依据。然而征求意见稿存在两个不足：一是只确立大型平台常态化备案审查机制,对同样需要纳入备案审查的中小型平台隐私政策未予规定。二是立法规定隐私政策报主管机关“同意”,未明确“同意”为备案审查。基于保护用户隐私的需要,尝试由行政机关和行业协会分别对大型和中小型平台隐私政策开展备案审查,即建立隐私政策审查的双轨机制。     

备案审查制度视角下涉民营经济类规范性文件的问题与反思

涉民营经济类规范性文件的备案审查制度是一项具有中国特色的立法监督制度,对全面推进依法治国方略有着极为重要的意义。但不可忽视的是,当前涉民营经济类规范性文件备案审查制度还存在着备案不全面不及时、缺少公众参与配套机制、缺少专门法律予以规范与工作能力有待提升等问题,本文结合实践,提出了具体对策,旨在完善我国的涉民营经济类规范性文件的备案审查制度。     

做实做亮备案审查

2021年12月21日,省十三届人大常委会第三十三次会议听取了关于2021年备案审查工作情况的报告.报告全面梳理了一年来我省开展备案审查工作的情况,查短板、补弱项,将有利于推动我省备案审查工作继续走在前列.     

人权保障视域下备案审查溯及力制度的完善

保护公民合法权益应是我国规范性文件备案审查制度的重要功能之一。现行的备案审查制度无法充分实现这一目标。学界提出的由法院在诉讼中向人大移送备案审查的建议存在动力不足等问题。备案审查溯及力制度可以与司法诉讼相衔接以实现人权保障功能。备案审查溯及力制度应在以下几个方面予以完善：第一,未决案件在诉讼中应排除适用被纠正的规范性文件。第二,已决案件应通过权衡公民权利与法的安定性价值来判断备案审查结果对已决案件是否有溯及力。第三,针对原因案件的溯及力,应将其作为对已决案件的特殊类型,对案件提起人具有溯及力。此外还应当注意个案衡量的判断标准及其与现有制度的衔接。