合宪性审查的地方制度构图

法律法规之外的地方规范性文件是否可能直接违宪,以及其违宪问题由谁处置和如何处置的问题,构成了合宪性审查地方制度的核心关切。规范性文件备案审查体系是合宪性审查制度构成中最全面、最有效的制度实现载体。目前的地方立法对备案审查中合宪性标准的规定整体上呈现出一种谨慎的姿态。究其原因,国家立法对合宪性审查职责配置模糊、“违宪”责任观念上存在误区、合宪性审查地方实践需求不强等多重因素,严重抑制了针对地方规范性文件合宪性审查的地方立法。一直以来,理论界和实务界共筑的“地方人大宪法监督”学说却有力地支撑着合宪性审查地方工作的展开。合宪性审查的地方制度正是由以地方人大宪法监督为主导、同级“一府一委两院”自我纠错为补充的合宪性审查工作体系所构成。     

备案审查事后纠错的逻辑基础与制度展开

备案审查制度的快速发展,促使我们从反向视角观察审查结论存疑甚至出错的可能性,进而构建预防和纠错制度以保证备案审查质量。鉴于预防机制改良的过程性、长期性及其内部性,在宪制框架下增设纠错程序,集中优势资源处理存疑个案,有利于提升制度效能、监督刚性和审查质量,充分贯彻法制统一的宪法目标,因此实行事前预防与事后纠错的双轨模式更符合中国实际。在目前地方立法实践的基础上,应有效解决个别监督与全面监督、柔性监督与刚性监督、内部监督与外部监督的矛盾症结,充分考虑审查建议人、审查要求人、审查移送人、制定机关的利益需求,分别在启动、审查、柔性处理和刚性处理等四个阶段构建不同类型的纠错机制,并合理设计提起主体、提起条件、纠错机关、纠错对象及其他具体的纠错程序,实现公正与效率的统一。     

全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于2020年备案审查工作情况的报告——2021年1月20日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上

全国人民代表大会常务委员会:现将2020年开展备案审查工作的情况报告如下,请审议。对行政法规、地方性法规、司法解释等规范性文件开展备案审查,是宪法和法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。根据宪法和有关法律的规定,行政法规、监察法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规、司法解释以及香港、澳门特别行政区的法律应当报送全国人大常委会备案.     

让信息化建设为备案审查持续“加码”

2019年12月4日,是我国第六个国家宪法日。在这个重要的日子,备案审查信息化建设工作又取得一项新的重要成果——全国人大审查建议受理平台在中国人大网正式开通。此后,除了写信,公民只要点点鼠标,就能即时提交审查建议。当今世界,信息技术日新月异,数字化、网络化、智能化深入发展。     

从“有法可依”到“良法善治”

＂法律是治国之重器,良法是善治之前提。＂前不久,立法法修正案草案（以下简称草案）二审稿提交十二届全国人大常委会第十二次会议审议,为进一步提高立法质量、推进良法善治,提供强有力的法治保障。据了解,此次草案二审稿根据党的十八届四中全会提出的完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、完善立法体制机制等要求,在诸多方面作出修...     

《〈2021年备案审查工作报告〉评论》专题报道之一 2021年备案审查工作报告的变与不变

自2017年全国人大常委会审议法规备案审查报告以来,备案审查工作的推进和相关制度的发展进入了快车道,其影响力也与日俱增,有力地维护了法制统一,提升了宪法权威。当然,这项制度仍处在不断探索和完善过程中,有些制度经验已经逐渐定型,有些则依然处于调试状态。     

人大监督监察委员会的主要方式与途径——以国家监督体系现代化为视角

坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,是推进国家治理体系和治理能力现代化的战略举措。加强人大对监察委的监督也是坚持和完善人民当家作主制度体系的应有之义。按照《宪法》《立法法》《国家监察法》《监督法》的规定,人大对监察委的监督应包括听取和审议工作报告、执法检查、询问和质询、合宪性审查和备案审查等多种形式。为促成国家监察制度的更加成熟、更加定型,按照功能优化的原则,厘清监察委独立行使职权与人大监督之间的关系,这是监察理论研究中需要持续努力的一个重大课题。     

依法治国,人大大有可为

全面推进依法治国,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是保证社会公开、公平、公正的基石,是让人民群众分享改革发展成果的重要保障。中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定,使国民对一个充满公平、正义的法治中国充满憧憬。法律本应是每个人必须遵守的准则,但在当下,知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法的现象仍     

积极稳妥开展立法后评估工作——访全国人大常委会法制工作委员会

十一届全国人大常委会第二十一次会议审议了全国人大常委会法工委关于立法后评估试点工作情况的报告。立法后评估作为一个全新的工作方式，其目的是什么？试点工作是怎么开展的？结果怎样……为解疑这些问题，本刊记者专访了全国人大常委会法工委法规备案审查室负责人。