论规范性文件备案审查的范围——回归《监督法》

《监督法》生效后,全国大部分省级人大常委会都通过制定地方性法规,对规范文件备案审查的范围作出明确规定。不过,这些地方性法规对规范性文件的界定以及对规范性文件的表现形式的列举五花八门,以致对法制统一原则构成威胁。省级人大常委会应当根据《宪法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《立法法》以及《监督法》的规定或授权,科学合理地确定规范性文件备案审查的范围。具体来说,在界定规范性文件的内涵时,应重点说明“规范性”的内涵;在列举规范性文件的表现形式时,应以列举制定主体为主线,特别是要明确县级以上地方人民政府工作部门、地方人民法院与地方人民检察院、乡镇级人民政府等制定的规范性文件应否接受县级以上人大常委会的备案审查等事宜。     

政府规范性文件备案审查制度研究

党的十八届四中全会明确提出要加强宪法实施.我国《宪法》和《地方组织法》赋予地方人民政府制定规范性文件的职权.按照人民代表大会制度的理论,本级人大常委会对政府规范性文件享有监督权,对不适当的政府规范性文件应予撤销.《监督法》授权省级人大常委会参照立法法制定政府规范性文件备案审查的程序,但各地的地方性法规对备案审查范围、备案审查机构、报备期限、备案审查原则、备案审查程序等规定不一致,造成了法制不统一的局面.明确审查原则和机构、统一审查标准和程序,是维护法制统一的内在逻辑,也是确立备案审查制度的客观要求.     

开展规范性文件备案审查的实践与思考

正2012年5月,嘉定区人大结合本区实际,逐步探索开展了规范性文件备案审查工作,对规范性文件备案审查对象、范围作出了具体规定。2014年3月,区人大常委会对该规定作了进一步修改完善,并由常委会会议审议通过。从几年来的工作实践看,规范性文件备案审查工作取得了一定成效,但也存在一些问题需要研究解决,本文试作一些粗浅的     

八面来风

省人大常委会出台意见加强对备案审查工作的指导近日,江西省人大常委会办公厅印发《关于加强我省各级人大常委会规范性文件备案审查工作的意见》。为推动各级人大常委会进一步做好备案审查工作,此前,省人     

备案审查应以被动审查为主

提前介入看似合理,但与现行法律相悖,不应该提倡。笔者认为应把主动审查与被动审查相结合,并遵循以被动审查为主、主动审查为辅的原则。监督法所称的规范性文件是指,除宪法和法律外的以下两类文件:一是行政法规、地     

规范性文件备案审查的范围、标准、程序和方法

《甘肃省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》（以下简称《规定》）^[1],于2008年11月28日通过,自2009年3月1日起施行。笔者结合法规规定和工作实际,就规范性文件备案审查的范围、标准、报备程序和审查方法作一些阐述,以期对这一工作有所帮助。     

关于规范性文件备案审查工作若干问题的思考

规范性文件备案审查是各级人大常委会监督工作的重要内容和经常性监督工作的主要方式。监督法出台后,各地参照全国人大常委会的做法,陆续增设规范性文件备案审查工作机构,建立健全工作制度,逐步开展规范性文件备案审查工作。从各地目前工作情况看,笔者认为,有些问题还有必要作深入思考     

崔日臣副主任在全省人大规范性文件备案审查工作座谈会上的讲话（摘要）

这次全省人大规范性文件备案审查工作座谈会很重要,对我们进一步贯彻落实监督法和《山东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》（以下简称省备案审查规定）,做好规范性文件备案审查工作,推动全省各级人大常委会依法履行监督职能,将产生积极的推动作用。     

信息超市

新源县人大开展规范性文件备案审查近日,新源县人大常委会对一府两院48个规范性文件进行2009年度规范性文件的备案审查工作。其中对县人民法院制定的《关于新源县人民法院诉讼档案     

发挥人大备案审查的功效

在规范性文件备案审查工作实践中,存在报送范围不明确、审查标准不规范、工作制度不健全等一系列问题。如何充分发挥规范性文件备案审查制度应有的功能和实效?需要进一步完善相关的工作机制,推动规范性文件备案审查的制度化和规范化。