关于改革行政审批制度的若干思考

改革行政审批制度,是今年党中央、国务院部署的一项从源头上预防和治理腐败的重要工作。改革行政审批制度是一项事关体制、机制、制度创新的重大举措,它实质上是政府的一场深刻的自我变革、自我完善,是建构适应社会主义市场经济发展需要的新型行政管理体制的迫切要求。改革行政审批制度,不仅有利于从源头上预防和治理消极腐败现象,更重要的是促进政府职能转变,明确政府在社会主义市场经济条件下的职能定位;有利于提高政府为人民服务的质量。     

重庆市人民政府关于印发2001年重庆市行政审批制度改革实施方案的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门:现将《2001年重庆市行政审批制度改革实施方案》印发给你们,请遵照执行。行政审批制度改革是发展环境综合整治工作的重点之一,也是行政管理体制改革、转变政府职能和建立社会主义市场经济体制的重要内容,对改善投资环境、全面推进依法行政具有重要意义。各单位要高度重视,从重庆参与西部大开发、实现大发展的战略高度出发,统一思想,提高认识,主要领导同志负责,认真做好行政审批制度改革的各项工作,务必实现市委、市政府提出的精简50%以上审批许可项目的工作目标。     

试论我国行政审批制度改革的动因

随着经济社会的发展,我国行政审批在范围、层次、程序等方面的改革取得了一定的成绩,但依然存在着一些问题。经济社会双重转型、政府“治道”变革以及政府执政理念的转型等三个方面都对深化行政审批制度的改革提出了要求。     

敏捷致智：敏捷治理引领政务服务智能化转型的内在机理研究——以济南市智慧审批实践为例

智能技术的运用是政务服务转型的趋势。人工智能时代政府如何顺势而为,实现政务服务的智能化转型？既有研究认为政务服务智能化转型受技术赋能和权力配置双重驱动,并揭示了转型中的潜在风险,但尚未明确政务服务智能化转型的可行路径,亟待理论层面破题。相较于传统治理范式,敏捷治理为政务服务智能化转型构建了理论进路。基于此,本文从理念转型、治理情境、治理结构、治理流程和治理工具五个维度发展了敏捷治理框架,并以济南市智慧审批为案例,从四个方面提炼出敏捷治理引领政务服务智能化转型的内在机理。一是价值引领,即以“以人民为中心”的善治思维引领政务服务智能化转型的全过程。二是组织调试,即政府应构建具有适应性的组织结构、运用多样化技术工具主动拥抱风险。三是流程再造,即打造需求导向的、极简化和弹性化的智能化政务服务流程。四是关系重塑,即以智能技术运用为契机实现部门协作、社会协同。本文丰富了政务服务转型议题的研究视角,检验了发轫于西方的敏捷治理理论在中国实践中的适用性,并为实务改革提供参考。     

论无单放货的法律问题

提单是海上货物运输的重要单证.随国际贸易和航运事业的不断发展,提单也从一般托运收据发展成为物权凭证.提单作为代表货物所有权的凭证,可以通过背书转让或抵押,它已具备了一种有价证券的性质.提单的内容、条款以及调整提单的法律也随现代国际贸易的迅速发展而日趋详细和完善.但是,近些年由于航运的变化,无正本提单提货的现象频繁发生,这种行为的产生对传统的航运制度带来的冲击和影响很大.无单放货问题在司法实践和航运实践都引起重视,对这一现象进行研究.     

汽车试驾法律问题探析

汽车试驾是目前汽车销售商普遍采用的促销手段之一.由于当事人双方约定不明和法律规定不明确,汽车试驾过程中也经常就发生的人身、财产损害事故等发生法律争议.文章对此进行了探讨,提出应该在明确汽车经销商的法律义务的前提下来确定双方的法律责任,并针对试驾与《道路交通安全法》的法律适用中存在的问题提出了解决措施.     

期货公司强行平仓的法律要件及责任承担

期货公司强行平仓,是指在符合一定条件时,期货公司对客户具有的合约进行强行交易的行为。强行平仓在期货合约数量和价格等方面与客户的意愿相违背,因此客户经常就强行平仓行使的条件是否成就而与期货公司产生争议。本文在对强行平仓的内涵介绍基础上,梳理各种学说并明确其法律属性,确定其适用的条件以及程序,对因强行平仓所产生责任进行法律分析,并划分客户与期货公司之间的责任。     

我国网络直播平台法律责任规制问题研究

网络直播平台为平台使用人提供即时性的多种类网络信息和网络文化作品,并在平台使用人之间进行交流互动,人们只需登录直播平台中注册账号完善相关信息便可发布原创或转载的视频、图片等作品,通过该作品的浏览量、评论量等可以获得相应的报酬或单纯娱乐。与此同时因一些平台使用人未严格遵守法律法规、平台监管不到位等导致平台出现违法违规信息,本文通过研究平台在监管中的法律责任,以期对网络直播的健康良性发展有所裨益。     

《民法典》背景下作为合同生效要件的行政审批

《中华人民共和国民法典》第502条明确赋予了法律和行政法规设定作为合同生效要件的行政审批的权力。行政审批作为合同的生效要件打破了“合同成立即生效”的一般原理,一定程度上充当了合同自由的边界。作为合同生效要件的行政审批属于私法形成性行政行为,其目的在于公共利益。然而,这种制度设计可能存在影响私法自身的内部逻辑、行政权不当越位、诱发机会主义行为等制度隐忧。对此,应当寻求符合管理目的的唯一与最优选择,通过行政审批合理管控合同的履行,并依法对行政审批权的设定作出限制。     

经济法上的两权对抗及其消解--以国家对民间融资的法律管制为视角

经济调制权与市场自治权这对矛盾耦合体,是经济法制建构和运行的基础。两者之间既对抗博弈,又存在合作共生的空间。经济制度的设计扭曲和运行偏差,会导致两权对抗的激化,并扼杀社会经济的内在活力。以“孙大午”案和“铁本”案为代表的政府对民间融资行为的法律管制,凸显了两者之间的内在紧张:以行政监管为主辅以泛化而苛峻的刑罚的管制模式,留给民间自主融资的空间十分狭小;市场自发力量基于生存发展的本能只能选择迂回和规避的策略,最终会在监管风暴中触网。这种对抗反映了监管当局对风险的警惕和体制外力量的防范,深层逻辑则是融资机制的不匹配和风险疏导机制的缺失。调制权和自治权并非是直接的利益对立关系,存在协调与合作的空间,关键在于各自准确定位、划清边界,设置适当的隔离和缓冲机制,强化双向信息反馈和机能调整,同时注意制度创新,实现科学发展下的和谐共进。