巡视巡察：应对规模治理“失察难题”的长效机制

中国共产党作为长期执政的政党,始终面临如何应对规模治理产生的"失察难题"。中国是实行单一制的超大规模国家,行政区划与层级制是实现规模治理的关键制度安排和技术手段。而属地化管理和条块分割的管理体系,可能由于失察和监管不力,在一定程度上仍然存在地方主义、形式主义、官僚主义和腐败蔓延等顽瘴痼疾。巡视巡察制度是中国共产党在新的历史时期,秉承以人民为中心的价值取向,对中国古代巡视制度进行扬弃,并在实践中形成中央、省、市、县四级"统一领导、分级授权、全域覆盖、上下联动"的监督体系。巡视巡察通过政治动员、激励授权、闭环管理和监督制衡等机制的综合运用,发挥维护中央权威、遏制腐败蔓延、密切联系群众和推进基层治理等四种基本功能,成为中国共产党在长期执政条件下强化权力监督,提高自身免疫力,密切党群关系,有效应对规模治理"失察难题"的长效机制。     

党内民主参与视角下的巡视制度

坚持党要管党,从严治党的方针,促进党风廉政建设和反腐败斗争的长期开展,是保持党的先进性的永恒课题。《中国共产党巡视工作条例（试行）》的颁布实施,对于完善巡视制度、规范巡视工作,维护党的先进性品格和领导干部队伍建设具有重要意义。从党内民主参与的视角关照巡视制度的发展与完善,可以更深刻地理解与把握巡视制度的现实难题与完善方向。     

党内巡视制度百年变迁研究 ——基于历史制度主义视角

党内巡视制度是党的建设与国家治理的重要支撑,有机融汇于中国共产党成立一百年来的历史叙事之中,经历了萌芽与初创、断裂与重启、快速发展、稳定与调整、成熟与完善等重大的制度变迁。以历史制度主义为分析范式考察党内巡视制度产生与变迁的内在逻辑,可以发现,党内巡视制度变迁呈现出路径依赖特性,也存在以重大事件为表现形式的"关键节点"。国家宏观制度背景决定党内巡视制度的产生与演化,经济发展程度、利益因素和观念意识形态构成影响其变迁的关键变量。行动者的能动创新与自主性不断推动党内巡视制度变迁的发生。未来,要遵循路径依赖规律并把握"关键事件"推进制度创新,优化巡视监督治理模式,完善巡视工作体制机制,推动党内巡视制度的良序变迁,从而推进新时代党的建设和国家治理现代化整体进程。     

市县巡察融入基层治理的内在逻辑、价值意蕴与优化路径

市县巡察和基层治理作为巡视和治理的末梢路径,是党和国家监督体系、治理体系的“压舱石”,重要性不言而喻。二者目标指向一致、主客体间对接、内在特征可融、外在手段匹配,具备相融的可能性和可操作性。而且,二者相融,可以有效利用相互间的制度优势,产生叠加效应和聚合效应。当前,二者在融入过程中仍存在一些问题,建议从强化巡察角色定位、抓实基层党组织、加大民主因素嵌入、提升监督整改治理贯通等方面加以优化。     

加强干部队伍建设 海南成立省委巡视工作领导小组卫留成任组长

8月5日,海南省委书记卫留成主持省委常委会议,专题研穷巡视工作。会议同意成立省委巡视工作领导小组,由卫留成任缍长,省委副书记于迅,省委常委、省纪委书记王为璐,省委常委、省委组织部部长刘琦任副组长,省纪委副书记、省委组织部副部长为成员。     

市委严肃换届纪律第三巡视督查组狠抓换届纪律知晓率的检查测试工作

中共天津市委严肃换届纪律第三巡视督组在组长的带领下．对和平区严肃换届纪律工作开展督查,工作中严格把握,认真抓好对换届纪律知晓率的测试．坚持多措并举．强化教育防范．取得了较好效果。     

当前地方巡视巡察工作中的重点难点问题及其对策 ——基于200名地方巡视巡察干部专题研讨、座谈调研的分析

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视巡察工作,立足政治巡视构建“四项监督全覆盖”,形成监督合力,不断健全党和国家监督体系,取得显著成效。在提升治理体系和治理能力现代化水平、全面建设社会主义现代化国家新的历史时期,地方巡视巡察工作一方面为深化改革提供了实践经验和做法,另一方面也存在与新理念、新发展、新要求不适应的情况。通过对部分地方巡视巡察干部的研讨交流和座谈调研材料进行分析,发现当前地方巡视巡察工作中存在政治巡视定位认识不清、政治监督存在短板、体制机制仍需健全等问题,今后应准确把握政治巡视的定位和政治监督的本质,构建巡视巡察上下联动、内外协作工作体系,培养高素质、专业化巡视巡察干部队伍,从而推动地方巡视巡察工作科学化、制度化、规范化。     

解读首部党内监督条例

今年2月,备受党内外关注的《中国共产党党内监督条例(试行)》正式颁布实施。这是中国共产党建党83年、执政55年的第一部党内监督条例。反腐专家李永忠认为,党内监督条例正式颁发,是我们党制度反腐、制度建党的一件大事。是开党内制度监督先河的重要里程碑,标志着中国共产党的党内监督从此进入规范化、制度化的新阶段。     

“反腐影响经济”之谬误

就在中央纪律检查委员会要求纪检监察干部、职工清退会员卡后不久,关于反腐会影响经济发展的论调再次活跃起来。从2012年年底中共中央政治局推出八项规定到中央纪律检查委员会打出反腐重拳,再到近来中央巡视组赴各地巡视,半年多时间里,有关反腐会制约消费增长、会影响经济发展的说法,变着法子跳进人们的视野。有些还打着专家旗号,     

中国华电：着力加强巡视工作

近年来,中国华电集团公司党组认真落实中央关于加强巡视工作的要求,深入探索巡视工作规律,不断提高巡视工作的科学化水平,有效推动了企业发展。