要刊视点

正《求是》2014年第1期中国经济升级版应如何打造《求是》2014年第1期"经济改革与发展"栏目着重突显了改革的急迫与意义。王保安的《中国经济升级版应如何打造》指出长期以来我国经济增长呈现典型的"四高四低"特征,即"高投入、高消耗、高污染、高速度"与"低产出、低效率、低效益、低科技含量"。经济运行效率较     

实施灾害科学管理 推动生态文明建设

<正>2014年12月6日至7日,四川省人民对外友好协会与德国艾伯特基金会2014年度合作项目之一"灾害·生态·旅游长江上游生态保护与灾害管理战略论坛"在成都召开。四川省相关政府部门领导、业界管理者、科研院所和高校的中外专家学者60余人出席论坛。论坛的主题是"灾害·生态·旅游长江上游生态保护与灾害管理"。为了推动长江上...     

让市场在资源配置中起决定性作用是中国经济体制改革的核心

中国过去三十多年改革开放的成功,得益于市场力量和社会力量的极大发展,也造就了以政府为主导的市场经济体制的建立。凯恩斯主义的经济政策并不适用于中国长期的经济正向发展,我们没有把重点放在努力促进技术进步、提高全要素生产率,实现经济增长模式的转换上,而是放在如何增大由投资、消费、净出口等"三驾马车"组成的需求总量上,造成了当前经济发展的很多矛盾和问题。因此下一步改革关键的议题,仍在于合理界定和理顺政府、市场和社会的治理边界,在于推动中国经济发展从要素驱动向效率驱动、创新驱动转变,而这一切,唯有靠进一步深化市场导向的改革和制度创新,才能使问题得到根本解决。从"基础性"到"决定性"的方向转变旗帜鲜明地指出了市场在今后经济发展中的主体地位,确定了中国经济体制改革的核心是厘清政府与市场的关系问题,这无疑是引导中国经济社会顺利转型的又一次制度性变革。     

全球频现极端天气 法律该有何作为?

<正>比利时布鲁塞尔的"第一公民"小尿童已"断尿"数日、"水城"威尼斯眨眼间成了"冰城"、乌克兰街头的车辆被严寒"凿"成冰雕、我国北方地区出现零下45摄氏度的极寒天气……去冬今春     

突出重点 统筹规划 全面推进公共安全应急体系建设

城市公共安全应急管理体系构建,是城市规划和建设的一项新任务。"十二五"时期沈阳市应急体系建设任务将更加艰巨。建立和完善与城市经济社会发展水平相适应的公共安全管理体系,已成为摆在城市管理者面前一个亟待思考和研究的问题。     

大事要览

重要会议★2012年应急管理国际研讨会1月24日,姜力副部长出席了在京召开的2012年应急管理国际研讨会并讲话。姜力副部长从建立综合协调机制、完善法规政策体系、提高灾情管理能力、推进物资储备建设、提升科技支撑能力和规范应急响应机制等六个方面,介绍了民政部加强灾害应急管理能力建     

高速公路一体化管理对策与应用研究

文章以我国高速公路运行管理、养护、应急处置业务一体化管理的主要问题为导向,利用业务分析相关方法,对以上业务在信息获取与服务、巡检、综合调度、督查考核等方面的业务协同、一体化管理开展需求分析,并在体制、机制、信息化等方面提出相应的一体化管理对策措施。相关对策在江西赣粤高速具体应用案例中取得良好效果,为我国高速公路一体化协同管理提供了有益借鉴和启示。     

晃荡中生存

雅安市距此次“雅安芦山7．0级强震”震中龙门乡只有40多公里。 八一路，当地有名的“烧烤一条街”。“燕子烧烤”门店外，微微亮着灯，十来张桌子，客人占了三张，小声地聊着天。     

面向人工智能时代的应急法制体系——以“结构—功能”分析方法为进路

面向人工智能时代的应急法制体系受到了外部综合应急管理体系和内部应急法律制度体系的结构约束。人工智能技术作为撬动应急法制体系"结构—功能"变化的一种变量,对应急法制体系中"应急预案""监测预警"和"灾后评估"这三项关键性结构要素均产生了重要的影响。这种影响在正功能上虽然提升了应急管理的能力和效率,但也不可避免地会出现应急权责结构不稳定、监测预警与应急响应不协同的潜功能和反功能。为了避免人工智能时代应急法制体系反功能的产生,有必要对其内外部结构进行优化:一是确立"法制先行"的"一案三制"关系,收缩应急预案创设机构和职能的具体权力,建立以总体预案和专项预案为核心的应急预案编制模式;二是对监测预警制度与应急响应制度之间的"对应性架构"进行衔接和统合。     

应急行政立法目的之重构

学界对应急行政领域的基本法——《中华人民共和国突发事件应对法》的文本分析尚显薄弱,就立法目的而言,该法第1条列举了其所着力实现的五重目标,存在贪大求全、实施不能、语句重复、位阶错置等诸多问题。该法本身所能实现的目的应以规范突发事件的应对活动为限,以宪法为立法根据,这需要立法者以及突发事件应对主体在应急实践中予以理性对待。