自治区人民政府关于城乡居民基本医疗保险自治区统筹管理的意见

<正>宁政发[2015]19号各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、直属机构:为贯彻《中共宁夏回族自治区委员会关于深化改革推动经济社会发展若干问题的决定》(宁党发[2013]66号),推进城乡居民基本医疗保险自治区级统筹,提高参保人员医疗保障水平,保障基金安全运行,现提出以下意见:一、指导思想、基本原则和总体目标(一)指导思想。以科学发展观为指导,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,推进城乡居民基本医疗保险自治区级统筹工作,实现全区基金统     

适当改革监狱收押范围之管见

现行监狱收押范围存在着各种弊端，主要是：不利于罪犯职业专长的发挥，不利于狱内改造风气净化和改造秩序的稳定。因此，要对监狱的收押范围做适当的改革，主要是：监狱企业应按行业对口来确定罪犯的关押方向，即对那些有专门技术和专业能力强的罪犯，实行行业对口收押，将他们投送到与其专业相一致或有一定联系的监狱去改造，以充分发挥其特长。打破地域界限，实行异地收押，避免罪犯在家乡改造中，利用自己的本地优势，弱化改造意识，生出各种弊端、要建立省级新收罪犯管理教育中心，按罪犯不同情况实行原始分流，加强改造的针对性和有效性。     

地缘关系与罪犯改造

随着流窜作案、异地犯罪的增多及观念的转变，罪犯认识和利用地缘关系近年来显现异化、多样化，对罪犯改造带来正、负两方面影响。如何优化地缘关系，促进良性交往是一个亟待深入探索的领域。     

管辖选择权：行政案件管辖制度改革之一剂良方——基于行政诉讼中“官官相护”滋生“告状难”现象的分析

从行政诉讼原被告及法官三方力量博弈的角度看,受制于现行行政案件管辖制度,"当地法院管辖"、"法院裁定管辖"使得强势的行政权与次强势的司法权强强联合成为现实,进而导致弱势的原告"告状难"。司法权行使去当地化,阻断行政权对司法权的不当干扰;司法权行使去裁定化,杜绝司法权不当行使;赋予原告充分的案件管辖选择权,提升其对抗行政权、司法权的能力,促成三方力量平衡,是解决民告官"告状难"的一剂良方。     

行政诉讼集中管辖的悖论及其克服

为摆脱地方干扰,增强法院依法独立公正审理行政案件的能力,而作为行政审判体制改革试点来推进与行政管理区域有限分离的行政诉讼集中管辖制度,在一定程度上能够保证宪法、法律赋予法院的行政审判权有效运行。这种做法实为改革过程中的无奈之举,故而需要宽容、理解和支持。但是,改革试点也面临着如何符合实定法相关规定的挑战。对于确实具有合理性和实效性的改革举措,应当通过修法予以合法性支撑。不应将集中管辖确立为我国行政诉讼的一般制度,因为它不能有效根除行政诉讼的体制障碍,无法充分利用各级法院既有资源,与行政审判体制改革的长远目标相悖;要根除行政诉讼的体制障碍,需要在行政体制改革上下功夫,真正确立尊重法院裁判的行政责任体系。在深化司法体制改革的过程中,需要对行政诉讼集中管辖的试错探索予以科学评价,对实践和理论误区予以逐步矫正,确立正确的方法论和科学的行政诉讼管辖制度,以基层管辖、本地管辖等法定管辖为一般管辖,以提级管辖、异地管辖等裁定管辖为补充管辖。     

探究农村中老年人家庭聚合式异地养老意愿——以山西X村为例

随着人口老龄化以及城镇化的发展,农村地区的老年人越来越少,更多的老年人选择前往异地与自己的子女团聚,也就是家庭聚合式异地养老。通过调查发现,愿意去异地子女家养老的人主要是一些"弱势群体",他们是否愿意异地养老,实质上是基于个人、家庭和社区等因素的一个综合考虑。     

异地养老的养老理念重建——以海南为例

中国老龄化趋势使养老成为不可避免的社会共同关注的社会问题,异地养老模式成为当今时尚养老方式,受传统的养老文化与孝文化影响,异地养老模式面临一定的文化困境,构建新的积极进取的养老理念:鼓励老年人改变传统的老年是无价值的旧观念,参与社会,实现自我,有助于老年人群体幸福地度过晚年,从而有利于建立社会多模式多层次的养老体系。     

我国社区服刑人员外出经商务工立法探析

外出经商务工是社区服刑人员的重要谋生途径,立法上应予以肯定并严格规范,我国多省市县对此进行了大量立法探索。《社区矫正实施办法》第13条的新规定实际上否认了该现象的可能性,不利于社区服刑人员的矫正,故必须予以修正。未来《社区矫正法》应肯定社区服刑人员的外出经商务工权,并制定分类管理、严格申请审批程序、委托监管、异地管理等规范细则以解决"脱管"问题。     

我国"老漂族"异地养老问题研究

当前我国养老服务的提供主要针对城市老年人,关注重点也是如何让城市退休老年人安享晚年,而对于特殊老年群体的养老问题关注较少,使得特殊老年群体的养老成为难点问题.我国的特殊老年群体主要是指农村留守老人、城市空巢老人、失独老人、失智老人以及"候鸟老人",即媒体所说的"老漂族"[1].本文以我国"老漂族"为例,分析当前我国"老漂族"在异地养老过程中存在的问题,从"老漂族自身"、家庭、社区以及政府四个角度提出解决对策,力求为解决我国"老漂族"养老问题贡献一份力量.     

加快异地商会回乡创业的调研和思考:以清远为例

异地商会是一个地方发展优质资源,助推异地商会回乡创业是欠发达城市招商引资的重要方向。异地商会承担招商引资、回归创业、政商沟通、区域域协作、社会公益、社会和谐、服务会员等功能。本文结合清远市在珠三角异地商会实际,对如何助推异地商会回归创业存在问题、思路、机制进行了对策性探讨。