城市行政执法问题研究:以上海为例

行政执法问题表面上是一个执法膨胀问题,实质上是一个城市治理问题。本文主张改变现有执法结构,在规范行政权力、强化立法权力、扩展司法权力、提升政府治理能力的同时,培育市场和社会,使前者具有自营能力,使后者具有自律能力,从根本上消除执法膨胀以及由此带来的行政执法问题。     

中国未成年人保护成效显著——全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国未成年人保护法》实施情况的报告（摘登）

《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》(以下简称“两法”)分别于1991年9月4日和1999年6月28日通过,并分别于1992年1月1日和1999年11月1日开始实施。10多年来,中国在贯彻实施“两法”,保护未成年人方面取得了明显的成效。为加强对“两法”实施情况进行监督,更好地保障未成年人的合法权益,2003年7月,全国人大常委会执法检查组对“两法”实施情况进行了检查。8月25日,全同人大常委会副委员长顾秀莲在第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议上就“两法”实施情况作了报告,认为“两法”实施的总体情况是好的,同时也提出了“两法”实施中存在的一些问题和解决的建议。本刊特摘登如下,供研究参考。     

谈基层法制机构在卫生行政执法中的作用

本文通过对北京市西城区卫生局法制办公室在卫生行政工作中充分发挥法制机构作用,规范行政行为,探索管理模式的介绍,探讨了依法行政工作水平的提高,基层法制机构在卫生行政执法中的作用等问题。     

完善法人治理结构 维护股东权益

法人治理结构是现代企业制度的重要内容。随着经济的发展,出现了对股东权益保护不到位的问题。本文对法人治理结构的国内外发展现状、存在的问题进行了探讨,提出了新《公司法》中相关的对策和规范途径。对建立有效的法人治理结构,使其在保护股东权益中发挥重要作用具有一定的指导意义。。     

行政处罚须依法（一）

无论对于执法人员还是被处罚者来说，行政处罚的确是一个敏感的话题。在具体实践中，行政处罚行为实施得是否公正，不仅关系到老百姓对执法部门的看法，更关系到政府依法执政的水平。因此，行政处罚必须依法进行。     

党建短讯

济南市槐荫区城管执法局党委开展主题实践活动求实效；郓城县纪委审理案件实行“五见面”；诸城市组织农村党员开展“五个一”活动；平阴县解决农村特困党员、特困群众看病难……     

自然与文化遗产保护成为执法软肋

国务院对1985年6月颁布的《风景名胜区管理暂行条例》作了全面修订，新修订的《风景名胜区条例》于2006年12月1日正式施行。根据《条例》，严重破坏风景名胜资源的违法行为，将受到“责令停止违法行为、恢复原状或限期拆除，没收违法所得。并处50万元至100万元罚款”的处罚。消息一经传出，不少原本对《暂行条例》修订抱有完美期待和迫切愿望的有识之士，在拍手称快的同时，依然表示出了不小的担忧与失望。不少人认为这一项不够力度、不够彻底的“暂行条例”修补，不足以震慑环境破坏乃至环境违法的行为，属于执法“软肋”。     

模拟会议 真实参与——研究生“走进人大”议妇女权益保障

11月21日下午，在庄严的市人大常委会会议厅里，随着“主任”王瑞同学的一声“通过”，首次由研究生参加的“走进人大”主题活动圆满结束。市人大常委会法工委负责人称，这是一次“像模像样、有声有色、中规中矩”的模拟常委会会议。     

建立欠薪预警报告制度强化职工权益维护机制

2004年,浙江省海宁市总工会认真履行“第一责任人”的职责,抓住当前涉及职工利益最为突出的问题,从强化工会维权机制入手,充分发挥镇、街道工会这一中间环节的重要作用,建立了职工欠薪预警报告责任制度。自制度实施以来,各级工会干部关心职工生产生活、保护职工切身利益的维权意识进一步增强,认真落实《劳动法》、切实履行工会监督职责的力度进一步加大。目前,全市建立职工欠薪预警报告责任制度的企业已达到694家,覆盖职工97234人。一、基本做法改革开放以来,海宁市非公有制企业发展迅猛,对促进海宁经济和社会的发展起到了重要的作用。在此…