下岗失业人员小额担保贷款政策问题

下岗失业人员小额担保贷款，主要是针对下岗失业人员在自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业过程中面临的资金困难，设立小额贷款担保基金，经担保机构承诺担保，通过银行发放贷款的一种特殊的信贷形式。它是促进下岗失业人员再就业的一项重要扶持政策，其目的是通过信贷支持，帮助更多的下岗失业人员实现再就业。近日，我刊收到一些读者来信，讯问有关小额担保贷款的具体事宜，为解答大家的问题，我们将在近几期的“有问必答”里一一回答。     

创新之要义和创新过程——基于价值实现的现实阐释

进入21世纪以来国际社会为进一步明确创新的要义,对于创新的概念做了重新的定义。创新的最重要的含义概括下来主要有两层:一是创新最终必须落实到实现发明创造的经济和社会价值上;二是必须把发明创造具体地形成产品、产业、市场和制度。创新实际上是个过程,是实现发明创造的经济和社会价值的过程。这个过程是由多个环节组成,有多个行为主体的参与;这个过程往往是各种环节交错、多个行为主体交互作用的极其复杂的过程;是知识的传播、交换、综合集成和新知识生产的过程;是动态的学习的过程。     

司法审讯驶向数字高速公路

近年来，随着我国高智商犯罪案件的不断增多，案件证据逐渐复杂化，这给司法审讯带来诸多意想不到的困难和麻烦。审讯作为案件侦破过程中不可或缺的重要环节，如何利用现代化的侦查手段和科学技术把现场审讯人员和上级指挥人员紧密结合起来，通过内外互动、上下协作，实现审讯现场由分散到集中、审讯方式从单一到多样化，从而实现案件的快速侦破，是现在众多司法职能部门所关心的话题。正因为如此，司法审讯向“数字科技要管理”就成必然趋向。     

完善行政问责制的思考

行政问责制是问责制的一种，是在行政系统内部进行的问责制．也即所谓的“同体问责”。行政问责制的客体是所有国家行政机关工作人员，有效克服了权力机关等外部组织问责时往往只针对有关机构及其行政负责人问责的局限。建立健全行政问责制，对于强化政府的责任意识，主动提高决策和执行能力，具有重要意义。     

2006年全目法院审判执行工作统计（摘要）

15个高级人民法院首次在17个中级人民法院挂牌成立了专门审理未成年人犯罪和涉及未成年人民事、行政案件的未成年人案件综合审判庭；全国法院共有主要审理未成年人犯罪案件的少年法庭2420个，少年法庭法官7233名。对构成犯罪的83697名未成年人依法作了处理，并对4932名少年犯进行了回访。     

国内企业“走出去”门槛降低

商务部出台《关于境外投资开办企业核准事项的规定》(以下简称《规定》)，进一步简化了国内企业“走出去”的审批程序。《规定》明确指出“国家支持和鼓励有比较优势的各种所有制企业赴境外投资开办企业”，在具体条款中也未对不同所有制企业做出不同规定。这保证了各种所有制企业在境外投资开办企业过程中享受同等待遇。     

“人性司法”与司法改革

冰冷的手铐、严肃的执法面孔、撕心裂肺的离别哭声，在人们的印象中，这一幕幕似乎总与司法活动相随。如今，传统做法在重庆市检察机关办案中被打破。据近期媒体报道，该院出台新规定，检察人员在侦查过程中，如发现犯罪嫌疑人家中有老人、小孩及病人在场，可暂不进行搜查和抓捕。     

美国死刑制度概览

美国自1976年恢复死刑以来，直至2005年年底，全国实际执行死刑的人数才达到1000人，死刑人数从0到1000，美国整整用了29年的时间，其死刑人数之所以比较少，主要得益于其在死刑适用对象、适用程序、救济程序、执行制度等方面比较完善的慎用、少用、限制死刑的法律制度以及比较丰富的理论和实践经验。美国的死刑制度，对于精密构建我国的死刑制度无疑将具有十分重要的理论和现实意义。     

行政管理政策执行的制约因素及其对策

政策执行是行政管理的关键。制约行政管理政策执行的主要因素有:政策制定者与执行者的利益差别、信息传递的有效性、政策评估制度的健全程度、政策环境的优化程度等。提高政策有效执行的对策有:提高行政管理政策的科学化水平和民主化程度;建立和完善行政管理政策的执行机制;优化行政管理政策的环境。     

“人和”与制度化管理

中国传统文化观念讲究“人和”,以和为贵,认为“人和”是最有利的成事条件。“人和”在我们各个工作单位中表现为有良好的干群关系、人际关系．以及依靠人们之间积极的配合来实现良性的工作运行。在这里．主要从达到这种良性状态的管理方式的意义来理解。而产生于工业化过程中的现代管理方式讲究制度化,认为制度是客观、公正、有力的，实行制度化管理,以制度达到制约、督促,才能出效率。