中外"群体性事件"问题比较研究

群体性事件是群体性活动中的一种极端的类型,以违法性、破坏性和反社会性为特征.尽管各国(地区)对群体性事件的称谓不一,但对其本质的认识是共同的1.由特定或不特定的多数人参与;2.参与人具有较为一致的动机、目的;3.活动过程中出现严重违法行为,破坏社会治安秩序,危害他人或公共安全;4.处置过程中警方与当事人易形成对立.比较而言,中国大陆主要以违法和扰乱公共秩序、危害公共安全为要件,界定范围较宽泛,反映出中国政府在社会转型期维护社会稳定的迫切心态,以及因而所持的谨慎和限制的态度.     

美国公共安全危机事件应急管理研究

从应急管理的角度来看,凡涉及危及国家安全,危害公共安全和社会秩序,威胁公民生命财产安全,需要各级应急管理机构做出反应的,均属于公共安全危机事件。在美国,由于公共安全危机事件的规模与所要求的应急资源级别不同,因而联邦、州和地方政府也对其具有不同的界定标准。美国联邦政府的第一个应急管理计划是针对洪水与民防事务的处置。20世纪70年代,FEMA被指定承担协调联邦、州和地方当局应对危机的职责,而且成为全国对紧急事件管理的领导机构。美国的国家应急管理体系为:地方政府的应急反应机构是各种公共安全危机事件的第一反应者;州的应急反应机构对包括缩减、准备、反应和恢复在内的所有危机管理负责以及当州政府的应急能力不足时呼吁联邦政府给予支持。对公共安全危机事件的应急过程不仅需要政府的应急机构进行组织,而且需要许多社会组织参与。     

西方国家的议会是如何监督政府的

一、通过国家预算　　预算草案是由行政机关提出来的 ,但必须得到议会的通过才能执行。通过国家预算是议会的重要活动之一。一般地说 ,议会以法律的形式通过国家预算 ,例如法国宪法第四十七条规定 :“财政法律草案由议会根据组织法规定的条件表决通过。”德意志联邦共和国基本法第一百一十条规定 :“预算于财政年度开始前 ,以法律规定之。”在挪威、芬兰等国 ,国家预算以特别决议的形式通过。预算需要议会的同意 ,这不仅因为国家财政与人民利益有着直接的关系 ,而且因为议会可以借此来监督政府。行政活动无疑需要经费 ,这种行政经费由预算规…     

政府职能转变的目标与模式

政府职能转变是我国政治体制改革的一项重要内容 ,顺利地进行政府职能的转变 ,具有非常重要的意义。     

论政府在川西农村地区可持续发展中的主导作用

在对川西农村实地调查采访的基础上 ,通过对收集资料、数据的统计和分析 ,本文提出川西农村“打工经济”取代传统“种植经济”成为农村主流经济的观点。并认为基层人民政府对此变化应提出相应的改革措施。在此基础上 ,通过对村民发展意识、生态环境与经济发展问题的分析 ,论证了川西地区经济社会的可持续发展 ,需要基层人民政府积极主动地发挥其主导作用的观点。     

公众政治参与与政府行为优化

优化政府行为是现时代迫切要求 ,从人类政治历史演进过程来看 ,公众政治参与是优化政府行为的重要动力 ,在我国目前推动政府行为优化过程中 ,公众参与有着促进政府行为合法化、公正性、高效性、稳定性等重要价值。为有效吸收公众参与与政府行为 ,必须形成一整套科学、完整的保障机制。     

关于解决地方财政困难若干问题的认识

994年我国实施的税制改革和“分税制”财政体制改革,是试图在既定的政府职能以及各级政府职能划分的前提下,基本上以税种来划分中央政府与地方政府的财权和收入。在中央政府与省级政府之间的收入划分确定以后,省级政府又与省级以下的地方政府实施了划分收入的“分税制”财政体制。由于政府的事权以及各级政府的事权的划分未能予以规范,由于“分税制”财政体制改革的发动者是上级政府,下级政府没有多大的发言权,结果是:(1)在与下级地方政府划分财权和收入时,上级政府是以既按税种又按企业隶属关系这种不规范的方式进行的。这样,往往是上级政…     

坚持与时俱进 创造性地做好政府工作

要切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，实现小政府、大社会，小机构、大服务的目标。     

外部性与政府干预行为

市场机制无法解决而又普遍存在的外部性问题，通过政府干预可以获得消除和矫正。但是政府干预行为本身也会产生外部性问题。对政府干预行为所派生的外部性问题可以通过严格界定政府干预的界限、引入市场机制、加强政府法治化建设、提高公共政策质量来防范和矫正。     

诚信的重构是市场经济健康发展的保障

随着社会主义市场经济体制的逐步建立,由于市场体系的不完善,以及制度建设的不健全,我国的信用现状令人堪忧。诚信危机阻碍了市场经济的持续、快速、健康发展。实现诚信原则的回归,促进社会主义市场经济体制的建立与完善,关键在于重构诚信机制,建立与社会主义市场经济相适应的信用体系。