试论我国地方政府绩效评估的改善

绩效(Performance)在英文中的原意是“履行”、“执行”、“表现”、“作为”、“完成”,引申为“成就”、“成果”、“业绩”。从普遍意义上说,绩效是对组织的成就与效果的全面、系统的表征,它通常与生产力(Productivity)、质量(Quality)、效果(Outcome)和权责(Accountability)等概念密切相关。①现代意义的政府绩效评估始于20世纪50年代美国的绩效预算制度;60年代后期,以弗雷德里克森为代表的“新公共行政学”强调公共行政的顾客导向;70 年代以普雷斯曼和韦达夫斯基为主要代表的公共行政主流学派,主张政策科学     

国外节约经验模式

以实现可持续发展、保护环境为目的的节能和提高能源效率是发达国家政府近年来非常关注的重要领域,为此陆续出台了一系列鼓励节能的政策和法规。西方发达国家在社会经济发展的过程中,已经形成了比较成熟的资源节约的经验和技术,本文罗列一二,供我们作为建设节约型社会的参考和借鉴。     

"十一五"行政管理体制改革思路

党的十六届五中全会明确指出要着力推进行政管理体制改革，足见行政管理体制改革相对于其他领域的体制改革的重要性。在新形势下，着力推进政府管理体制改革，是解决我国经济和社会发展中诸多突出矛盾和问题的迫切要求，是深化其他领域改革的重要前提，也是全面提高对外开放水平的客观需要。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(以下简称《建议》)强调，加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。继续推进政企分开，政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批。各级政府要加强社会管理和公共服务职能，不得直接干预企业经营活动。深化政府机构改革，优化组织结构，减少行政层级，理顺职责分工，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本。分类推进事业单位改革，深化投资体制改革，完善投资核准和备案制度，规范政府投资行为，健全政府投资决策责任制度。加快建设法治政府，全面推进依法行政，健全科学民主决策机制和行政监督机制。     

长三角城市政府合作体制反思

本文在对都市联盟构建的理论与实践基础进行深入分析的基础上,指出期待用行政手段在长三角组建超省级的都市联盟等跨行政区域政府合作组织,来推动长三角地区经济一体化进程、加强不同层级城市政府之间有效合作的设想方案,在实践中不具备现实可行性,其根本原因在于这种政府合作体制设计本身存在着重大的制度缺陷。问题的关键不在于行政手段要下要,而在于用得妙不妙,以及在思路上、在长三角城市政府合作体制的内容、方式、模式方面、在发挥非政府组织等多元主体的作用等方面是否有新的突破和创新。     

危机与转机——当前两岸关系述评

经过了《反分裂国家法》和连宋大陆行的冲击,当前的两岸关系出现了一些新的变化和特点。本文对这些变化与特点仅做一简要概述。一、两岸关系的危机与转机2000年陈水扁上台后,兵分两路,推动渐进式“台独”。一路是“文化台独”,以打造台湾人的“台独认同”;一路是“法理台独”,意图从法律上最终确实台湾为一个主权独立的国家。到了2004年,两路“台独”终于把两岸关系从和平的僵局引向随时可能引爆冲突的危机之中。危机意味着转机。以下三个因素促使了两岸关系从危机中产生转机一是大陆对台策略的调整。2004年“517声明”发表,大陆把反对“台…     

论准公共产品非政府供给的可行性与途径——以社会治安综合治理为例

从20世纪六七十年代以来,福利型政府的危机日趋凸现,政府充当保姆提供公共产品的模式已经不适应社会的发展变化,政府作为公共产品的唯一提供者的合理性受到置疑。本文以社会治安综合治理为例,结合广州市东山区华乐街在提供社会治安综合治理的过程中出现的情况,从提高公共产品效率的有效途径出发,论述社会准公共产品非政府供给的可行性和提供方式。     

浅析外资并购行为的政府规制

外资以并购的方式进入中国已成为外商对华直接投资的一个重要趋势,论文从政府规制外资行为的原因出发,介绍了政府规制外资并购行为的理论基础和最近的研究进展,阐述我国政府规制外资并购行为的目标设定,同时指出了目前我国对外资并购行为的政府规制存在的问题并提出了解决问题的对策。     

围绕大局立足省情开拓创新做好维权

云南省各级妇联紧紧围绕大局,立足省情,把维护妇女儿童合法权益工作放到党委、政府的社会经济发展战略中思考、谋划,融入到维护边疆稳定、民族团结、社会发展的大局中,在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的三维交点上定位自己的工作重点;在加强调查研究,推动源头参与上狠下功夫;把着力点放在动员广大妇女积极参与禁毒斗争、预防艾滋病、遏制拐卖等项工作上。突出特色抓创新,并有效地指导和带动基层,取得了一定的成效,受到省委、省政府的肯定,同时也赢得了群众的赞誉。自1999年起,云南省妇联连年获得省社会治安综合治理一等奖,去年省妇联获…     

八步区十万农民闯市场

贺州市八步区拥有90多万人口,每年农村劳动力递增数在2万人以上。为了加快农村富余劳动力的转移步伐,减轻农村的就业压力,促进农民增收,八步区委政府加大农村劳动力培训的力度。如今,该区已有10.9万名农村富余劳动力,经过政府培训后,或实现就地安置,或异地安置进工厂,或外出闯市场,在致富路上大显身手。针对广东等沿海发达地区对劳动力素质要求提高的实际情况,该区不断完善区、镇、村三级职业技术培训网络体系,主要以区农机校、职业技术中学、农民科技培训中     

政府合法性的新宪政论解读

政府合法性是政府存在、持续和发展的基础与前提,体现为社会和民众对政府、政治制度及其运行过程所构成的政治体系的自觉服从与认同。面对全球化与社会转型所带来的挑战,中国政府合法性基础正经历着考验。而新宪政论作为新兴的政治科学理论,对于政府合法性具有较透彻的解释力,并为政府合法性的维系与巩固提供了新的路径选择,即民主选举、有效政府、执政党能力建设。