试论政府角色定位之理论范式的变迁及启示

政府角色是指在一定范围内充当社会公共权力主体的政府所具有的功能作用的人格化。政府扮演什么样的角色历来存在着广泛的争论,是一个亘古常新的话题。本文回溯了政府角色演进中的范式变迁,通过吸收有关政府角色理论中的合理因素,为我国政府的角色塑造提供理论借鉴。     

论政府行为文明

社会主义政治主体的行为文明是社会主义政治文明的核心,作为现代政治文明产物的政治主体政府承载了政治文明的全部内涵,因此,政府行为文明是社会主义政治文明的核心。政府文明的一切建构最终都要通过政府行为体现出来,而政府行为在实质上就是政府权力的运作过程,政府行为文明就是政府权力运行规则化、制度化,具体而言,就是对权力的取得、权力的边界、权力的内容和权力的监控都要实行规范化、法治化。同时,规范有序的政府行为文明需要体现现代政治文明的法治观念的强力支撑和保障。     

政府理念与政治文明

我国的现代化进程正在加快,发展社会主义民主,建设社会主义政治文明已成为我国全面建设小康社会的重要目标,也成为政府建设的宗旨。新形势下,政治文明的发展不断推动政府建设。政府建设应树立并强化新的公益理念、安全理念、互补理念和服务理念。     

当代美国地方政府间关系协调的实践及其启示

当代美国联邦制的实践需要对地方政府间关系进行协调,而协调实践中市场机制与科层制都无法解决全部问题,因此组织间网络作为一种新型治理机制应运而生;当代美国地方政府间关系协调成功的关键在于有效的制度建设,包括多元化的治理机制、良好的制度环境和相对规范的地方政府,这对当代中国类似问题的有效治理具有借鉴意义。     

成都市建设规范化服务型政府建设的初步成效及经验

成都市规范化服务型政府建设取得了六个方面的初步成效:行政效率进一步提高;投资环境进一步改善;政府形象进一步提升;行政决策的科学化、民主化程度进一步提高;城市竞争力和综合实力进一步加强;在探索中形成了具有地方特色的“成都模式”。形成了六点基本经验:始终坚持以科学发展观为指导,把“以人为本”的理念具体化;始终坚持配套改革、环环相扣,注重稳步推进;始终坚持大胆借鉴、勇于创新,把相关理论与本地实践结合起来;始终坚持专家论证、方案设计,积极动员群众广泛参与;始终坚持决策实施、执行有力,避免文牍主义和形式主义;始终坚持“阳光财政”,依法取消部门非正当利益。     

“以人为本”与和谐社会建构析论

在当今中国,社会主义和谐社会目标的提出有着重要的现实意义。为了这一目标的达成,固然需要全社会的共同努力,但更重要的是政府要履行责任。本文认为,政府作为实现组织目标的首要责任人,要率先从调整政府的管理理念入手,以“以人为本”作为政府治理理念的价值基点,并以此为社会主义和谐社会的建构提供最基础性价值支柱和认知资源。     

省级政府间关系规范化研究

省级政府间关系是中国地方政府间关系的核心和中轴。我国目前协调省级政府间关系的方式主要有省级政府的自发协调和中央政府的宏观协调,两种协调方式层次不同,效果不同,各有利弊。规范省级政府间关系还需要确立依法规范、平等协商、开放公平、互利共赢和竞争合作等原则,充分发挥省级政府的主动、中央政府的推动、市场的驱动和企业的能动作用,建立激励约束、协商沟通、利益协调、规划仲裁和社会支持的长效机制。     

政府组织战略导向的绩效管理探讨——南京地税绩效管理实证研究专题报告之一

本报告以南京市地方税务局（文中简称“南京地税”）绩效管理为范例，从发展趋势、体系构建与实施要点等方面，对政府组织战略导向的绩效管理作纲要性研究，以期为面上实施提供策划思路和行动框架。     

专家学者谈“生命之水”

今年3月22日是第13届“世界水日”，主题为“生命之水”。联合国大会确定2005年到2015年为“生命之水国际行动10年”，宗旨是唤起全社会对“生命之水”的“安全、节约、保护”意识。国务院总理温家宝在今年的《政府工作报告》中也指出，要以水污染防治为重点，加强饮用水源的保护，让人民群众喝上干净的水。对此有关专家学者进行了深入研讨，现将他们的观点概述如下。     

构建应急机制 促进和谐发展

我市是一个自然灾害易多发的特大型城市，较大的自然灾害威胁有地震、洪涝、干旱和风暴潮等；另有还有发生核、化泄露和其他突发事故的可能。我市的应急工作按照科学发展观和构建和谐社会的要求，紧紧围绕市委、市政府工作大局和总体部署，经过较长时期的实际运作和补充完善，已基本上构建完成了一个应对自然灾害的应急机制，并取得了显著成绩。