浓缩五年卓著成绩 提出今年工作要求——朱镕基同志在十届全国人大一次会议上的《政府工作报告》（摘要）

在第十届全国人民代表大会第一次会议上,朱镕基总理代表国务院向大会所作的《政府工作报告》,回顾了过去5年我国改革开放和经济社会发展取得的伟大成就,从9个方面总结了5年来的主要工作经验和体会,对今年的政府工作提出了8个方面的建议。近90分钟的报告,赢得全场11次雷鸣般的掌声。这些掌声,表达了人民代表对即将结束任期的这一届政府的赞许和肯定。解读报告,让我们站在更高的历史起点,从而迈上新的辉煌征程。 ——编者     

强化我国政府采购的监督管理

政府采购也称公共采购,是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要,在财政的监督下,以法定的方式、方法和程序,利用国家财政性资金和政府借款,从市场上为政府部门或所属公共部门购买商品、工程及服务的行为。政府     

关于政府门户网站建设的思考

政府门户网站是政府运用信息化手段为社会提供管理和服务的窗口，是电子政务建设的重要组成部分，是实现我国电子政务战略的核心，是信息时代政府与社会之间的桥梁和纽带。以建设门户网站为切入点，以对外服务为主要目标，大力推进我国电子政务建设，不仅可以营造电     

市场经济是诚信经济

市场经济拒绝非诚信行为关于市场经济与诚信的关系,存在两种对立的认识。一种观点认为诚信与市场经济风马牛不相及,市场经济是以追求个人利益最大化为动机的经济,只要有利可图,市场主体就会不择手段,诚信原则必将遭到践踏;另一种观点则认为,市场经济必定是诚信经济,因为诚信是维持市场有序运行的基本机制,一个没有诚信机制的社会是不可能有真正市场经济的。自发的、一次性的市场过程不可避免地会产生非一诚信行为。但是,市场的博弈过程是一个连续的、多次进行的交易过程,这种连续性就使得市场交易过程又是一个不断抑制和排斥非诚信行为的过…     

走出低水平竞争的困境——析我国地方政府间的关系

方政府间关系包括纵向和横向关系。地方政府间的纵向关系是由地方政府体制层级结构决定的,是中央政府与省级政府间关系的延伸。横向关系是指不同地区的地方政府之间的关系。本文的地方政府间关系是指横向关系。一改革开放前,我国地方政府间的横向关系基本上处于一种相对隔离状态。在中央高度集权的计划经济体制下,地方的自主权较小。各地方、各部门互相封闭,自成体系,人们称之为“诸侯经济”、“格子经济”。“大而全”、“小而全”的经济格局使各地方政府画地为牢,加剧地方保护。这种格局也为改革开放后的地方关系埋下了隐患。由于经济自主…     

政策无权修改和解释法律——对河北省[2004]1号文件的法律思考

20 0 3年 12月 31日 ,河北省政法委出台了《关于政法机关为完善社会主义市场经济体制创造良好环境的决定》。由于此文件涉及到民营企业“原罪”等几个敏感性的法律问题 ,文件出台后 ,立即引起了国人的关注 ,并迅速成为媒体热评的焦点。     

建立健全突发事件应急预案

建立健全应对突发事件的机制,提高处置各类突发事件的能力是个十分紧迫问题。今年的政府工作报告再一次强调:“特别要加快建立健全各种突发事件的应急机制,提高政府应对公共危机的能力。” 有备可能无患,可能把患减到很小,无备一定是大患。有备包括有预见、有预警、有预案。“预见”就是     

比较视野中的分权：建立有效的、民主的地方治理的一些经验

过去二十年中全球政府现代化和民主化的一个最重要趋势是建立和加强地方治理运动。要求增加政府回应和政府责任,同时要求政府与许多国际组织和慈善组织协同工作在这一运动中起着十分重要的作用。但是,这一运动的历史足迹可以追溯到比过去二十年更久远的年代。事实上,在罗素和托克维尔的著作中,我们就可以发现他们对于发展强有力和有效的地方政府给予了很多关注,并且认为建立和发展强有力和有效的地方政府是建立和发展民主的治理进程中的关键性因素。     

政府绩效管理与效率政府建设

本文分析了政府绩效管理的内涵与特点,论述了绩效管理在效率政府建设中的地位与作用,总结了当代政府绩效管理的发展趋势。在借鉴西方政府绩效管理的基本做法,总结我国政府绩效管理取得成就与存在问题的基础上,提出了构建政府绩效管理新模式、建设效率政府的思路与对策。     

建立服务型地方政府的路径探讨

面对社会主义市场经济的深入发展及我国加入WTO的新的行政生态环境,服务型地方政府的建立已刻不容缓。中央与地方之间权限的清晰界定、地方政府之间的合作与竞争、地方政府自身的角色转变和管理改革是服务型地方政府建立的可行路径。