转变政府职能，走出民营经济的管理“瓶颈”

民营经济的发展,离不开规范的市场秩序、宽松的发展环境,更离不开政府的政策扶持和健全的服务。近年来,民营经济发展环境有了很大改善。自党的十五大明确规定“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”后,十六大更加坚定地提出“必须毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展”。同时《中小企业促进法》已开始实施。这一法律的实施将改变中小企业(含民营)经济地     

并发症并非不构成医疗事故的充分理由

《医疗事故处理条例》在2002年9月1日正式实施,按《条例》和《医疗事故分级标准》从事组织医疗事故技术鉴定工作半年多来,接触到许多医疗机构提交的有关医疗事故技术鉴定的书面陈述或答辩材料,其中往往以“并发症”为由申辩自己无医疗过失行为,不构成医疗事故。1医疗事故与医疗意外仔细研读《条例》,第2条明确规定“本条例所称医疗事故,是指医疗机构及其医务人员在医疗活动中,违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规,过失造成患者人身损害的事故”。由此可见,构成医疗事故需要4个要件:(1)医疗事故的责任主体必须是医…     

增强三个意识

今年两会期间。胡锦涛总书记在参加重庆代表团审议政府工作报告时强调，越是形势好了，越要保持清醒头脑；越是条件好了，越要发扬优良传统。各级干部特别是领导干部要进一步增强忧患意识，始终保持开拓进取的锐气：要进一步增强公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨：要进一步增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的精神，团结带领广大群众不断夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利。 《光明日报》3月30日、4月2日、4月4日先后发表三篇文章，《论增强忧患意识》、《论增强公仆意识》、《论增强节俭意识》，本刊摘要如下，供读者学习参考。     

“不及格”与“得高分”在法律上的区别

2004年12月15日，《人民日报》报道了两起因“见死不救”酿成的悲剧：11月12日晚，海南发生车祸，万宁市人民医院的急救医生到达现场后，只简单地察看了一下情况，未作任何救援措施就返回急救车上，致使伤者失血过多，两小时后死亡。5月19日下午，吉林省乾安县某村80余名群众去县政府上访，在县政府二楼被四五名工作人员阻止发生拥挤，16岁的少年陶汉武意外跌倒昏迷，县政府工作人员没有给予及时的救助，耽搁半小时后，陶汉武经抢救无效死亡。     

用好人民监督政府的法律武器

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，已于今年1月1日起施行。这部法律颁布、实施的意义．仅说它抢了世界上国家监督权立法的头彩。那就大大低估了这部法律的地位和作用。监督法是植根我国人民代表大会制度近六十年实践．经过二十年制定的历程，吸取多方面的经验和智慧．较为充分地体现社会主义民主精神。规范人民政权建设的基本法律。是人民监督政府。督促国家机关忠实履职的法律武器。     

2007年宏观经济政策面临4大任务

1打破不良循环链2005年下半年开始、因盲目投资造成的某些部门产能过剩,与较长期存在的深层次矛盾相互交织,发展到今日,出现了一个不良循环链:由于国内市场需求相对不足,迫使某些部门的过剩产品寻求国外市场,造成出口增加,进而外贸顺差明显增加,外汇收入相应增加。在现行外汇管     

论行政检查

行政检查在行政管理活动中广泛存在,是行政实践中亟待规范的行政行为,实践的待规范缘起于理论上认识的不清晰,本文从行政检查的法律属性切入,认为行政检查具有独立性,不依附于任何其它行政行为,是产生法律效果的行政处理行为,并据此提出了从立法、程序、救济等方面对行政检查进行规范。     

农村义务教育个人投资行为分析

农村义务教育的投资主体主要包括政府投资、企业投资和个人投资三个部分。个人投资所占比重小且往往被人忽视。本文试图从个人投资的内涵、个人投资的状况、个人投资的目的、个人投资的过程以及决定个人投资的因素等方面对个人投资行为进行分析。     

法律未明确禁止的行为不属贿选

在民政部下发的《关于做好2005年村民委员会换届选举工作的通知》中规定：“要认真研究和区分一般人情往来、候选人捐助公益事业以及承诺经济担保等法律未明确禁止的行为，与直接买卖选票行为的不同。”这是对贿选作出的新界定。     

公开预算：促进公民社会参与政府预算过程——基于IBP《公开预算问卷》的分析

公共预算是对公共收入和支出进行决策的过程，它不但决定着经济资源在公私部门之间以及竞争性公共需求之间的分配，而且逼关系到政府责任的落实、行政绩效的提升以及政府治理目标的实现。国际预算项目（IBP）设计的《公开预算问卷》就是为了促进公民社会参与政府预算过程，获知预算信息，参与预算监督，构建责任政府。本文从介绍国际预算项目2004年的研究成果入乎，分别从“政府预算文件”、“监督与评估报告”、“鼓励立法和公泉参与”三个方面论证推进财政透明、实行“阳光预算”对于提高经济绩效和建立民主政治的重要意义。通过对我国现行财政预算制度改革已取得成绩和尚存在不足的剖析，提出公开预算．促进公民社会参与预算过程的“自下而上”的改革路径。