破解“三大难题” 实现“三大进步”

当前，需要在创新和改善民营经济发展环境上破解“三大难题”： 一是“准入难”。 通过20多年改革开放，重庆民营创业者要开个商店，办个一般小厂在“准入”上没有什么问题，而要搞大一点的项目，要进入附加值高的行业，问题就来了。你要申请立项投资上千万的项目吗，审批或备案机关会叫你拿出20％至30％的资本金证明再说下文。你要参与公交客运市场招标竞争吗，己设置好的经营规模条件你不符合。我们都知道，为了维护正常健康的经济秩序，国家在企业登记、立项等方面都有相关的法律、法规、政策规定，而我们更应该知道，中国西部地区与沿海地区相比，在发展上基础差起步晚，民营创业者存在原始积累低，经营规模有限的客观困难，在项目行政审批上完全应该有理、有利、有序地放低门槛。     

我国行政体制改革的路径选择：人本官僚制

当今学术界对我国是否采用马克斯.韦伯的官僚制行政体制争论不休。构建与我国的行政体制改革目标相一致、与政府的执政理念相吻合的人本官僚制则是路径之一。因此要吸取理性官僚制的适时要素,健全行政组织体制,并在官僚制建设的同时增加人本要素,建立人本官僚制。     

完善我国的行政立法监督制度

行政立法作为行政机关的重要活动之一 ,要受依法行政要求的制约。我国的行政立法体系尚不完备 ,完善行政立法监督制度是解决问题的关键。监督制度的完善可从以下几个方面入手 :注重立法程序 ,扩大公众参与权 ;加强行政系统的内部监督 ;完善人大与法院对行政立法的监督权。     

论行政诉讼受案范围之扩大

随着中国加入WTO ,过于狭窄的原行政诉讼受案范围已经不能适应WTO形势及其相应规则的需要 ,扩大行政诉讼受案范围势在必行。当然 ,行政诉讼受案范围的扩大并非是无限的 ,应处理好行政权与司法权以及与行政相对人权利之间的关系。可从扩大具体行政行为的审查标准、将抽象行政行为纳入行政诉讼受案范围、建立行政公益诉讼以及扩大行政诉讼法的权利保护范围四方面做起     

公安考评中的发展观和政绩观问题

考评存在的问题过多过细、多头重复的考评加督办,剥夺了基层工作的自主权和主动性目前,所有公安工作,包括后勤、行政、宣传、保密、档案、通信等非执法业务,上级都做了详尽的部署,都要进行督办和考评,都要排定名次,这样做的结果,一方面,使得无论     

美国罪犯劳动体制变革及改革理念碰撞

美国罪犯劳动生产体制从独立后到现在历经变革,变革的轨迹围绕着是否市场化以及如何市场化展开。本文就美国罪犯劳动生产体制变革阶段、罪犯劳动实践面临的问题以及引发罪犯劳动生产体制变革的思想理念冲突进行了阐述分析。     

行政机关可以成为行政诉讼第三人——由一个案例引发的思考

一个真实的案例反映了现实中一个常见的现象在行政管理活动中,两个以上行政机关就同一事实作出两个以上不同决定时,其中一个行政机关作出的具体行政行为被起诉,其他行政机关是否可以作为行政诉讼第三人参加诉讼?由此推而广之,行政机关能否作为行政诉讼第三人,在哪些情形下可以成为行政诉讼第三人?本文将行政机关分为具有民事主体身份的行政机关和具有行政主体身份的行政机关两种情况,阐释了行政机关成为行政诉讼第三人的原因,并对行政机关成为行政诉讼第三人的具体情态进行了探讨.     

环保需多方着力与制衡

近日．又有两起重大环保事件引起了媒体、公众及国家环保总局的关注。一起是甘肃省微县水阳乡群众血铅超标事件。自今年4月7日发现甘肃省徽县水阳乡一名儿童血铅超标以来。截至9月11日．住院人数共179人．其中儿童171人．成人8人。目前．造成污染的徽县有色金属冶炼公司已被地方政府彻底取缔．肇事企业徽县有色金属冶炼公司是在10年前就被批准上马的．污染物长期未实现达标排放．大量含铅烟尘常年超标排放。据测算，这家企业仪2003年排入大气中的铅就迭201吨．浓度约为568毫克／立方米．超出最高能许排放浓度800多倍．周围土壤也受到不同程度的污染。另一起是湖南省岳阳县饮用水源砷超标事件。     

相对集中行政处罚权改革之评述

作为在行政机关之间重新配置行政处罚权的制度设计,相对集中行政处罚权改革在我国已历时十年之久,这项改革虽然对提升城市管理水平有所助益,但困惑甚多。在行政法学的视野中,这是一场成本过高收益甚低的“吃力不讨好”的改革,是一个缺乏人文关怀、违背法治行政基本精神的冒险之举。从我国行政法民主化的发展趋势上看,这一改革尝试应当尽快停止。