破解自治困境:住宅小区业主自治的实践逻辑与优化

作为城市基层民主发展的新生力量:业主自治并没有在期望中实现快速推进和良性运转。现实中,反而面临着因业主内生动力不足、小区规模过大、开发商、物业公司抵触导致的成立难;因形式相对固定、单一,准入资格封闭和程序严格冗长导致的备案难。此外,业主自治组织在履职和换届时也面临着业主的广泛不信任和搭便车心理,业委会协商议事精神和专业素能相对不足等现实困境,能否明晰与物业公司的定位,实现与社区治理等基层政权力量的有机衔接同样考验着业主自治效能的发挥。破除业主自治困境,需要借助从"社区治理"向"小区治理"纵深拓展的机遇,坚持在自治中融入法治和德治,实现从自治维权逐步向公共生活的再造过渡,在构建小区共同体的同时实现小区公共治理。     

坚决防止制度成为“稻草人”

党的十九届四中全会提出,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,将制度优势转化为治理效能,就必须牢记“制度的生命力在于执行”。在各项制度日趋完备的背景下,一些看似很好的制度往往难以在基层落地生根,直接影响了治理的效能。基层一线作为制度落实的重要力量,要自觉维护制度的刚性约束力,坚决防止制度成为“稻草人”“橡皮筋”。制度“软化”的表现从落实机制来看,一些基层干部满足于完成报表数据、照片资料等日常性工作,而对打基础利长远的具体工作缺乏积极性。以调研中发现的某地稻田综合种养矛盾为例,乡镇干部担心种养殖户擅自提水破坏农田让自己受到处分,就简单“一刀切”禁止这种高效种养殖方式,有些则选择性地只允许搞旱生养殖。     

治理效能评估的两个维度

党的十九届四中全会强调,坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,把我国制度优势更好转化为国家治理效能。效率是对单纯数量关系的衡量,效能则是人们在有目的、有组织的活动中所表现出来的总体效果。对治理效能的评估可以围绕主体和问题两大维度展开。政党、政府、社会和人民群众是治理的主体,不同的主体有各自的角色、定位、职责和目标,治理效能就是评价各个主体有没有按照既定的目标采取相应的行为,并且在多大程度上推进了治理的现代化。     

国家治理现代化视阈下党内法规制度效能提升研究

党的二十大将“国家治理体系和治理能力现代化深入推进”作为未来五年中国特色社会主义事业发展的主要目标任务之一。新征程上,必须深入推进国家治理体系和治理能力现代化,把我国制度优势更好转化为治理效能。党内法规制度“作为一种政党制度”,是由中国共产党权威机关所制定的“专门规章制度”,也“是中国特色社会主义政党的一种内部正式规范”,最能体现当代中国特色社会主义突出的制度优势。当前,要把坚持和完善党的全面领导作为提升治理效能的正确方向,坚持以人民为中心作为提升治理效能的价值旨归,以政党治理制度化推进国家治理现代化作为提升治理效能的重要方略,以彰显中国政党制度的国际话语权作为提升治理效能的关键目标。     

十八大以来中国新型政党制度效能提升的优化路径研究

中国新型政党制度是中国政党制度在中国特色社会主义新时代的创新成果。坚持和发展中国新型政党制度,必须把握新时代机遇,通过加强党的领导、加强参政党政治生态建设、促进党际关系和谐和完善政党制度运行机制等基本路径,达到巩固中国共产党领导地位、促进参政党作用发挥、推进政党协同发展等目标,从而推动中国新型政党制度效能有效提升,彰显我国新型政党制度的显著优势。     

标准化管理:提升行政服务绩效的系统化方法

构建服务型政府是我国行政改革的主要目标。各级行政服务机构从无到有的发展,提高了行政服务效能。行政服务机构标准化管理为进一步提升行政服务绩效提供了新的思路。     

激发基层支部活力 推进市总创先争优

北京市总工会各级基层党组织紧密围绕创先争优活动主题,结合实际和党员特点,突出基层党组织建设这个重点,抓住党员模范作用发挥这个关键,调动和激发党员的积极性和创造性。精心设计活动载体,把党员作风建设年活动作为开展创先争优活动的抓手,切实改进广大党员的作风,提升工作能力,提高工作效能,营造更好的发展环境。     

采取有效措施 不断强化思想工作实效

把握规律．坚持原则．是我党几十年来开展群众性思想政治工作总结的有益经验和成功探索。在新的形势、新的背景下．各级党组织和政治工作人员必须认真贯彻落实科学发展观．把以人为本和按客观规律办事贯穿思想政治工作实践中,不断提升思想工作效能,引导广大干部群众服从大局,坚信改革．立足本职完成工作任务．不断巩固思想政治工作的优势．     

日本对能源危机的应急管理——以第一次石油危机为例

日本面对战后第一次国家危机,先是组建应急管理机构,以此为基础,从行政号召、政府指导和法律管制等层面制定了诸多措施,并很快形成了具有"防火墙"作用的应急管理体系。该体系为调整危机状态下的国家权力、公民权利以及国家权力与公民权利之间的各种能源经济关系,充分发挥行政、法律对社会无序状态、紧急状态的防范和矫正功能起到了关键性的作用。在应急危机管理中,日本政府所发挥的6大能效,也为日本从无预防性的应急管理向未雨绸缪的预防管理转型提供了极为宝贵的心理储备、经验借鉴和制度遗产。