地方人大工作中常被混淆的几个概念

笔者留意 ,在地方人大实际工作中 ,可能一些同志对人大业务特点不够熟悉 ,或是认识上的其他原因 ,往往把一些互有差别的概念混同起来。经常遇到的大致有以下三组。一、审议与讨论听取并审议同级政府和法院、检察院的工作报告(或专题工作汇报 ) ,是地方人大及其常委会依法行使监督权的基本形式。在人代会或人大常委会会议上 ,人大代表或人大常委会组成人员审议政府、“两院”的工作报告 ,是依法集体行使审议权的体现。这是由人大与同级政府、“两院”的监督与被监督法律关系所决定的。这种具有法定意义的审议 ,要求人大代表或常委会组成人员…     

“人大常委会常务副主任”的提法没有法律依据

在一些地方报刊和网站上,常常见到有“人大常委会常务副主任”的提法。这种提法没有法律依据。《宪法》第一百零三条规定:“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会由主任、副主任若干人和委员若干人组成,对本级人民代表大会负责并报告工作。”《地方组织法》第四十一条规定:“省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成。“”县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人和…     

关于西部开发中发行地方公债的必要性分析

地方政府发行公债是世界上多数发达国家和发展中国家已有的实践 ,而我国现行预算法仍明确规定不允许地方政府发行地方公债。在我国改革开放进一步深入 ,经济全面发展 ,特别是西部大开发的背景下 ,现行规定是否适应形势需要值得探讨。本文主张 ,我国应准予地方政府具有地方公债的发行权 ,并由西部省区优先试行。文章首先从一般性的角度分析了发行地方公债的必要性 ,然后针对西部地区的现状 ,论述了由西部省区优先试行的特殊必要性。     

地方党史要多在“地方”上做文章

新中国成立后,全国一盘棋。党的理论、路线、方针、政策统一由中央制定,工作部署统一由中央发出,工作要求也大体一致,全国各地工作进展也大体一致,因此有的同志认为:“中央党史研究室已经写了全国的党史,省委党史研究室已经写了全省的党史,市、县党史已没有什么可写的了。因此,市、县没有保留党史研究机构的必要了。”这种说法对不对呢?笔者认为,这种认识有点失之偏颇。首先,中国历来有重视历史的优良传统,有文字记载的历史已长达数千年。这在世界上是中华民族引为骄傲的事情。中华民族不仅重视国史,历朝历代记述得清清楚楚,而且重视地方史,…     

抓住机遇 迎接挑战 积极推进依法治区进程——商州区胜利召开第十五届人民代表大会

一、高度的重视,正确的指导 对商州来说,这是一次继往开来的大会.这次会议是在十六大召开之后,全面建设小康社会的新形势下召开的一次具有重要意义的大会.会议将进行换届选举.中共商洛市委、商州区委对大会的召开,予以了高度重视、关心和支持.从元月的筹备工作开始,商州区委就把人大的换届工作列入重要议事日程.区委成立了换届选举工作领导小组和区人大十五届一次会议筹备领导小组,从代表的酝酿、推定和选举,区委领导都亲自参与并指导.会议筹备期间,商州区委多次召开筹备领导小组会议,研究会议有关工作.     

影子

从本刊平时的稿源来看,来自玉溪的作品不算多,发表的较为零星,作为编者,对玉溪市职工文艺创作的总体情况,说不上有全面和明晰的了解,经过玉溪市总工会积极的组稿,本期玉溪市总工会职工文艺创作展示专版给人耳目一新之感:廖会芹的《影子》可为其中的代表,作者以细腻的笔触,独特的感悟,描绘了身处城乡两极世界的主人公影子般虚空的情感生活,以及由此而生的悲剧结局,读来令人嗟叹不已;李世宗的《做媒》取材于人间平常事,但结果却是事与愿违的,可谓弄巧成拙。此外,玉溪作者的一组散文,地方特色浓郁,文笔清新自然,韵味丰富,读者不妨一睹为快。从这组稿件看,玉溪市的职工文艺创作起点甚高,大有可观。我们期待玉溪市的职工作者创作出更多更好的贴近现实生活的文艺作品。     

个别任免应慎行

部分地方人大常委会在行使个别任免权时 ,出现了一次地方人大常委会会议任免 2～ 3名政府副职领导人 ;也出现了本届各次人大常委会会议任命的副职领导人数超过了本届各次代表大会选举产生的副职领导人数的总和。对此 ,人大代表和人民群众意见较大。笔者认为 ,这种个别任免远远超过了个别任免的范畴 ,变相地侵犯了同级人民代表大会的职权 ,剥夺了人大代表的选举权 ,应当慎行。我国《地方组织法》第四十四条规定 ,在本级人民代表大会闭会期间 ,人大常委会有权决定本级人民政府副职领导人的个别任免。所谓“个别” ,《辞海》云 :(1)特别的、特…     

打造观音品牌 做活旅游文章

近年来，孝昌县按照全市“一线串珠”发展旅游经济的总体部署，以观音湖生态旅游风景区开发为切入点，着重加快了通路、通电、通讯等基础设施建设，新建了总投资2000余万元、建筑面积为1.5万平方米的休闲度假中心，配套兴建了     

公安院校学生身体心理素质与公安院校卫生工作

强健的体魄和健康的心理是公安院校学生完成学习以及毕业后履行工作职责的重要保证和基本条件.提高公安大学生的身体心理素质,是我们亟须研究解决的新课题.这作为一项系统工程,需要动员公安院校各方面的力量来齐抓共管.其中,公安院校卫生所应在这项工作中充分发挥主力作用,切实抓好健康教育、预防保健、卫生监督、心理咨询与治疗等工作.     

“说我们乱收费，胡扯”

国家发改委于2月19日曝光8所教育乱收费学校的消息公布后，这8所学校所在的地方反应不一。有的主管单位连夜查处；有的则把责任推给地方政府；有的则称“赞助费是学生自己愿意交的”；南京审计学院学生处处长接受记者采访的第一句话竟是说南京审计学院乱收费是“胡扯”。他说，“‘点招’要交钱，各个高校都在这样做，现在，仅仅曝光南京审计学院，我们感到非常不理解。”