微权清单式村治:法治村治的未来模式——以浙江N县推行村务工作权力清单36条为例

中国两千多年的农村治理大致可分为:"专制—准自治""集权—科层控制"和"村民自治—乡政村治"三个历史阶段,与此对应形成了传统社会农村"准自治"、高度沉降农村"科层控制"、改革转型农村"乡政村治"三种村治模式。就本质而言,传统村治模式均带有浓厚的人治特征。法治是人类社会最基本最有效的治理方式,法治村治乃是中国村治的发展趋势,微权清单"限权、定责、保利"的法治逻辑为建构法治村治提供了有效进路。浙江N县制定推行"村务工作权力清单36条",通过"清权划界、配权定职、晒权明规、行权保利、制权督责"五环节运行实践,生成了微权清单式村治,其对开启村治法治化的未来模式具有重要参鉴价值。     

象山：村民说事

“村民说事”、“村务会商”、“民事村办”,这三个词生动概括了浙江省象山县委统战部开展基层（村务）协商民主的三项制度.     

民主之风吹拂民间

正"‘海选’是农村基层民主政治改革的重要标志,开启了把民主权利还给农民的伟大实践,是党领导下的中国农民的又一个伟大创造。"如今,中国的乡村、社区、企业中的普通民众都可以发出自己的声音,或选出自己信任的代言人,申张自己的权利,实现个人对集体的影响力,颠覆了以往听命于上级,谨言慎行的样子。中国的基层民主体现在授权民主、决策民主、参与民     

以村规民约促“三治融合”

正今年以来,龙游县把规范完善村规民约作为突破口,推进法治、德治、自治"三治"融合,促进农村治理体系和治理能力现代化,探索符合农村基层特点和规律的社会治理的路子。依法制规按照部门指导、乡镇引导、村级主导、村民参与原则,龙游县以合法性、规范性、操作性为基本要求,制定村规民约,延伸法治触角,弥补法律局限。今年年初,龙游县组织律师、基层法律工作者组成工作组,深入乡村收集汇总"旧版"村规民约21个,三上三下     

村里越来越“干净”

台州市全面开展以＂三资两重＂等农村热点为主要内容的＂廉洁村＂创建活动,全市乡村吹来一股清廉之风。     

高擎党旗

2004年6月18日,武义县后陈村村干部和村民们围绕100万元土地补偿款该怎么花的问题,连续4天开会到深夜,最终达成共识——成立了我国首个村务监督委员会。     

看着“第三驾马车”愈走愈远

[事件回放]2004年6月起,武义县各村先后选举产生了新型村级组织———村务监督委员会。在该县的村级权力架构中,该组织被外界誉为与村党支部、村民委员会并列的第三驾马车。2011年初,我老家武义县柳城镇县后村村两委换届选举非常热闹,家中小弟竟全票当选为监委会委员。     

天峨坡结村务街日服务便民高效

天峨县坡结乡以推进阳光履职、提高工作透明度和工作效率为抓手,创新建立“一站式办公、一条龙服务”的“村务街日服务中心”,推行“日值班、周联席、街办理”的工作新机制,优质高效服务群众,助推农村基层工作清正廉洁。     

村务商议“由民做主”的福绵实践

为了促进村级基层组织从“为民做主”向“由民做主”的转变,玉林市福绵管理区探索建立村务商议团制度,由村务商议团代表村民议事、评事、定事、办事。据统计,自今年以来,福绵管理区共组织实施村级事务600多项,全部通过村务商议团商议,今年没有收到一件有关村级事务的群众举报。