基层治理中的属地管理:守土有责还是甩锅推责?

属地管理作为一种制度安排,旨在以守土有责的方式消弭权威体制与有效治理之间的张力.但在基层治理实践中,由于条块关系的复杂性,属地管理更多地表现为一种责任落实和追究机制."属地管理、分级负责"演化为"责任属地""基层兜底",凸显了基层政府权责失衡的困境.要使属地管理回归守土有责的设计初衷,就要按照权责一致要求,建立健全责任...     

社会阶层分化下需要发挥执政党利益整合功能

一、我国的阶层分化现状及其给执政党带来的挑战社会阶层化是社会的一种基本现象,也是符合人类发展进步的趋势。在我国现阶段,社会阶层已经发生了明显的变化。不同社会阶层因在改革过程中所处位置与扮演角色不同,出现了分化和组合;所有制形式与分配形式的多样化发展,也产生了新     

政府间规范秩序：一个扩展的政策过程理论

论文通过分析碳排放权交易计划政策过程中的国际、国内和地方政府互动,提出了政府间规范秩序(Trans-governmental Normative Orders, TNO)理论和共识治理模型。TNO理论揭示了全球治理背景下中国政策过程的新特征,即将政策目标背后的价值理念和规范作为共识目标,将复合治理机制作为共识机制,将多重规范性秩序作为共识体系。基于对地方和全国两级碳市场试点计划的详细考察,论文总结了共识治理模型三个层面的演进与发展：(1)共识目标从国内改革攻坚演进为统筹全球治理和本国治理秩序;(2)在共识机制层面发展出动员-赋权、试验-反馈、推广-扩散等多类型的政策创新机制;(3)在共识体系层面,以制度建设规范来兼容政策方案多样性、以国家治理规范来调适政策目标多元性、以社会治理规范来消纳政策风险不确定性,最终推动形成国际国内间、央地政府间以及政府与市场间的规范性秩序体系。     

基层转移支付与地方政府债务扩张——项目制的视角与四川省的实证

财政转移支付对地方政府债务规模的影响,不仅仅是一个公共财政或金融信贷问题,更是一个与我国基本治理结构紧密相关的政治经济学问题。论文以项目制治理为理论导向对此问题展开了实证研究。研究认为,在此治理模式下,基层地方政府可以将省以下的转移支付作为项目运作的资源配置杠杆,申请更多的信贷资金支持,从而推高其地方政府债务。利用对四川省2016-2019年县级面板数据的实证分析,论文揭示了二者之间的因果关联：基层转移支付收入在整体上会扩张地方政府债务规模,并加重其债务成本;这一扩张效应更多是由专项转移支付带来的,而一般转移支付则与债务付息支出更为相关。该发现说明,我国基层转移支付的预算软约束问题已经深深嵌入到更为宏观的政治激励与经济建设模式之中,从而也需要从完善官员治理、优化政府间财政关系以及加强各种财政资源有效配置等方面加以改善。     

利益分化时代党协调社会利益关系机制的探索

为了在利益分化时代社会能保持正常运行,必须不断加强对社会利益关系的协调,这就要求提高党协调社会利益关系的能力,使党在改革开放和社会主义市场经济体制初步建立以后依然发挥协调社会利益关系的关键作用。通过不断完善协调社会利益关系机制体系,采取合适的途径,协调社会利益关系,促进社会主义社会和谐而又快速发展。     

村组合并后的村庄治理--苏北Y村个案研究

村组合并是很多地方已经或正在或将要推行的一项农村社会改革,这项改革虽然没有改变农民的生活方式和农村的社会文化,但对村庄治理却产生了很大影响.苏北农村的村组合并已经实行近三年时间了,三年时间足以将这项改革的利弊得失都暴露出来,因而从细致的村庄个案调查出发,对这些利弊及其原因进行系统总结是可行的,且有助于我们对这项改革的评价.     

大气污染防治区域政府间合作的制度逻辑——以京津冀为例

公共问题的跨域性和复杂性使其成为公共治理面临的棘手问题。中国的大气污染防治成效获得国际社会的广泛认可,空气质量改善成效显著,关键在于具有中国特色的区域大气污染协同治理发挥了有效作用。以京津冀为例,运用单案例分析方法解释大气污染协同治理中区域政府间合作的制度逻辑。中央驱动作为一种纵向整合机制,主要是从价值驱动和目标驱动两个维度,通过领导小组机制、动员机制和巡视督察机制作用于政府间合作。作为横向利益协调的制度激励,主要通过正向制度激励增加合作方的合作净收益,确保合作的可持续性;通过负向制度激励进行有效监督,以实现可信承诺。纵向整合机制和横向激励机制互为依托,推进了区域大气污染协同治理的有效性与可持续性。     

答好帮扶卷 苏陕一家亲

自1996年开始,江苏与陕西就开始了省际间的对口协作。20多年的峥嵘岁月,苏陕两省山遥水远情相近、隔山隔水不隔心,共奏一首协作交响曲。2020年2月,陕西省56个国家级贫困县(区)如期全部实现了“脱贫摘帽”。江苏省在2019年度国家东西部扶贫协作考核中获得了“好”的等次。4月20日至23日,习近平总书记在陕西考察期间察看了柞水、平利两县的苏陕协作项目,对脱贫攻坚工作给予了充分肯定。     

改善农民住房 助力乡村振兴

近年来,建湖县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦高质量发展要求,紧扣“四新盐城”目标,积极践行“两海两绿”路径,全县各项事业取得新进展,被评为全国综合实力百强县、科技创新百强县、绿色发展百强县。但与此同时,全县农村房屋低矮老旧、村庄布局分散,农村“空关房”“半空关房”占比达40%左右,10户以下自然村庄近200个,基础设施配套代价大,农村宅基地大量闲置,成为推进乡村振兴的突出短板。     

互助:中国农民合作的类型及历史传统

本文梳理了中国历史上农民互助的三种类型:生产互助、资金互助及村庄互助,分别对这三种类型的历史、文化传统和社会基础进行了探讨。在此基础上,对当前的村级互助资金试点工作进行了评议,并给出了政策性建议。