“后选举时代”的乡村政治和乡村政治研究

乡村政治的发展因为取消农业税和新一轮的农村综合改革,到了选择的十字路口,对乡村政治的研究也需要反思自己以前的进展,重新寻找自己的坐标。通过对村民委员会选举实践为主要内容的村民自治的发展和村民自治研究的回顾,笔者认为受民主话语和选举话语影响的乡村政治已经进入“后选举时代”,实践需要解决的问题重心发生了变化,研究也相应需要提出自己的独立命题。就乡村政治研究未来开拓的路向,笔者提出了三个任务。     

从经济人假设角度看村民自治

村民自治是以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治制度。它自20世纪80年代在我国农村实行以来取得了显著成效,同时也引发了一系列的问题。本文从以经济人假设为基础的公共选择理论出发,探讨村民自治的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督这四个环节,以便为进一步研究农村民主政治提供不同的理论视角。     

村庄治理资源配置中存在的问题及对策

治理资源配置是村庄治理的核心内容。在村庄治理资源配置过程中,存在着治理主体的角色迷失、治理资源配置过程规范性的缺失和治理资源配置方向的局限性等问题。要实现村庄治理资源的有效配置,必须找准资源配置主体的角色定位,充分利用各种治理资源,加强对村庄公共资源的有效管理和配置。     

石柱：协会强力助推村民自治

重庆市石柱县依托专业协会这一载体，使老百姓成为了村级事务管理的主人，而基层党组织和政府在这一过程中则真正变成了公仆。本末位置的还原，使群众建设美好家园、管理村务的热情空前高涨。     

推行市级机关分配“阳光工程”

在进行民主选举的工作中，不少地方出现了宗教、宗派势力，甚至是黑恶势力干扰选举，或利用民主选举拉帮结派等反面事例。频繁选举也给各级党委、政府，特别是农村基层带来了时间和人力、物力、财力上的消耗和浪费，不少地方还因频繁选举产生各种不稳定因素。因此，在严格遵守《村民委员会组织法》和《党章》规定的前提下，通过适度调整，村“两委”在时间上同步换届是可能的。     

法律未明确禁止的行为不属贿选

在民政部下发的《关于做好2005年村民委员会换届选举工作的通知》中规定：“要认真研究和区分一般人情往来、候选人捐助公益事业以及承诺经济担保等法律未明确禁止的行为，与直接买卖选票行为的不同。”这是对贿选作出的新界定。     

秋风金韵硕果红——“民主法治示范村”创建工作在隆阳

2003年2月，司法部、民政部召开全国农村基层民主法制建设电视电话会议，提出了在全国开展“民主法治示范村”创建活动的要求。按照会议精神和创建活动的要求，在省司法厅、省民政厅的统一安排和布置下，6月，我省农村普遍开展了“民主法治示范村”创建工作。为鼓励在创建活动中涌现出来的先进典型，进一步推动农村基层民主法制建设，2004年8月，司法部、     

关于村民自治的思考与建议

近年来，尤其是自新修订的《村民委员会组织法》颁布实施以来，各地农村以民主选举为切入点．认真宣传贯彻执行《村民委员会组织法》，紧紧围绕“四个民主”、“三个自我”的内容，大力推行村民自治．村干部素质逐渐提高，村民自治意识不断增强，农村基层民主政治建设有了一个全新的发展。与此同时，在调查中我们也发现，村民自治也遇到了一些矛盾和问题。主要表现在：     

南和县人民检察院

阜平县城南庄村新任两委班子努力为城南庄村的建设出力，为改善村容村貌做出了贡献。他们通过多方筹资抓基础建设，现晋察冀纪念馆一期工程竣工，经济示范基地正在建设中，旧居街道西延拆造工程正在进行，村民饮水问题已经解决，     

村民自治的空壳化根源分析和思路探讨

村民自治自试行至今已经近20年,与国家的法律制度不断推进相伴随的却是“三农问题”的日益突出,我们看到,这一制度预期的目标确实面临一系列严峻挑战,不仅可能遇到无法实现的矛盾,而且其自身的成长空间也愈来愈小。村民自治有自治形式而无自治内容,沦为空壳化的趋向须得到高度关注。而村委会组织的准行政化角色、现行《村民委员会组织法》立法缺陷、村委会职能与村民自治功能的有限性、农民流动等因素导致的乡村社会发展的空心化这一宏观社会背景是造成空壳化的四条主要原因。但在当前的中国只能实现这一制度,因此必须实现思路的转变,由政治维权转向组织农民,相应以能否促进农民生产生活的改善和新农村的建设作为村民自治形式的标准,创新村民自治的形式。