推进生态省建设再释放能量——“科学发展观与生态省建设暨纪念生态省理论提出十周年”回顾与展望

由九三学社海南省委发起,今日海南杂志社、海南标准化协会、中国绿色产业联盟网四家单位联合举办的"科学发展观与生态省建设暨纪念生态省理论提出十周年座谈会"2008年10月19日在海口举行。我省党政部门、民主党派、社会团体、学术单位及新闻媒体的20多位同志参加了座谈讨论。与会者回顾了生态省理论从破题到成长的发展历程,认为十年来,生态省的理论和实践,从无到有,从概念到推动,证明生态省概念和发展战略的提出具有可持续发展的前瞻性远见,更是符合海南资源优势和发展模式的科学选择。1998年4月,在中共海南省委召开的民主党派"献计献策"会议上,九三学社海南省委的代表作了建设海南生态省的发言;是月底,在政协海南省三届一次全会上,九三学社海南省委提交了《关于把海南建成全国生态示范省的建议》的提案,在政协会议上首次提出海南生态省建设的战略构想;同时,九三学社海南省委副主委颜家安的专题论文《生态省:海南经济社会快速健康发展的最佳选择》也在这年第4期《今日海南》杂志上发表。1999年2月6日,海南省二届人大二次会议作出了《关于建设生态省的决定》。同年3月30日,国家环保总局批准海南为全国生态示范省。从由民主党派率先提出,到最终被中共海南省委和海南省政府采纳、实施,十年来的生态省建设实践不仅证明,海南选择了一条符合科学发展观的发展道路,也印证了在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度下,民主党派和各界人士积极参政议政,同心同德共图海南又好又快发展。特此,本刊将座谈会发言内容摘要选登。以飨读者。     

整体智治理念下县域综合行政执法改革的逻辑基础与规制路径——基于对龙港市“一支队伍管执法”的观察

在全国综合行政执法改革实践中,“一支队伍管执法”主要集中在乡镇（街道）层级,县域“一支队伍管执法”是龙港市推进新型城镇化综合改革探索的创新实践。龙港市综合行政执法改革遵循“不建机构建机制,不增层级增协同”的原则,遵循条块协同、整体智治理念,将专业化、数字化、科学化嵌入改革全过程,使法治、协同、效能、服务为民等价值属性统一于县域行政执法领域,形成独具特色的“市直管社区”综合行政执法地方实践。整体智治作为政府数字化转型背景下基层治理模式的创新实践,其核心逻辑表现为将制度和技术嵌入治理过程,重置治理结构、重整治理资源、提升治理质效。构建综合行政执法整体智治的治理机制,通过“执法队伍—执法手段—执法程序—执法监督”全过程闭环、多维度规制路径,能够有效破解当前县域“一支队伍管执法”在执法理念、体系构建、体制重整、规范配套及队伍能力尚存短板的难题,保障县域综合行政执法改革成效。     

浅议和谐社会的法律保障

构建社会主义和谐社会不但需要完善的法律,而且法律的制定必须坚持以人为本、遵循客观规律、符合理性精神,同时还必须增强政府部门的执法素质和全社会的守法意识与法制观念,切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究.文章从建立民主法治着眼,就立法、执法、守法几个方面阐述自己关于建立和谐社会的相关观点.     

以更优市场监管执法保障高质量发展

党的二十大报告提出了实现高质量发展的新目标、新要求。市场监管系统亟需以更优良的市场监管执法来为实现高质量发展发挥出更积极有效的作用。市场监管执法既要着眼长远,通过统筹改进、系统优化,确保发挥出全方位的保障作用;又要从当前实际出发,突出重点,在更重要和更急切需要的三个领域发挥出比以往更优良的保障作用;还要形成更优质、到位的市场治理效能和服务助力,保证社会主义市场经济沿着高质量的轨道顺利实现新发展。     

贯彻落实科学发展观树立正确监狱执法理念

监狱执法理念是涉及执法和管理的根本性问题。树立正确的执法理念,是社会法治文明在监狱执法工作中的重要体现,是适应监狱体制改革、完善刑罚执行制度的必然要求,是面向监狱工作实际、解决现实问题的迫切需要。监狱机关要在执法和管理中努力做到依法、规范、公正、文明,重点解决好“三个不能”的问题,抓好“四种规范”,在执法工作中实现“五个更加”,促进三个方面的文明化建设。监狱机关要以正确执法理念为统揽,正确定位监狱的职能和监狱警察的职责,努力维护监狱安全稳定,积极探索新的监狱生产组织结构,稳妥推进监狱体制和机制改革,建设高素质执法队伍,推进监狱工作创新发展。     

和谐社会与行政执法的改进

构建和谐社会是法治的目标,法治是构建和谐社会的必然路径选择。行政执法在法治中的重要地位决定了其对于构建和谐社会具有重要影响。因此,为了更好地发挥行政执法在构建和谐社会进程中的作用,必须对现行的行政执法进行改进,以适应构建和谐社会的需要。     

美国执行官局的逃犯调查职责

美国司法部执行官局不仅肩负逮捕联邦逃犯的职责,还被赋予帮助州及地方执法机构逮捕地方逃犯的法定权力。为履行好职责,执行官局建立了地域和地区追捕逃犯特别工作组,与州和地方执法机构合作开展逮捕逃犯的特别行动,为逮捕国际逃犯,加强了其海外组织机构的建设,同时,为执法机构提供了大量培训,在逃犯调查方面发挥了重要作用。     

公安民警执法武力使用规范化探微

随着我国改革开放向纵深发展,当前社会结构的变化导致社会利益矛盾时有发生。公安民警作为一线执法人员,所面临的执法环境日益复杂,且警务量繁多,工作压力巨大。近年来各地区都相继出现了暴力袭警事件,对公安民警的执法权威与职业安全产生了非常不利的影响。由于当前有关公安民警武力使用的相关法律法规不完善,且从司法层面对警察的保护力度相对比较薄弱,因此导致公安民警的执法权威与人身安全面临极大威胁。面对公安民警的武力使用问题,应从执法规范化角度出发,正视公安民警武力使用的级别与特点,分析当前公安民警武力使用过程中存在的问题,才可能找到相应的解决之策。     

提高法律监督能力的思考

提高法律监督能力,既是检察机关履职的需要,也是全面贯彻落实十六届四中、五中全会和全国政法工作会议精神的体现.但法律监督能力的提高是一项系统工程,需要检察机关和检察人员在实践中长期努力和不断探求.为进一步提高检察机关的法律监督能力,须就法律监督能力的内涵、影响法律监督能力提高的因素及提高法律监督能力的途径等问题进行分析和探讨.