李克强详解三张施政“清单”——李克强出席夏季达沃斯论坛开幕式并致辞

国务院总理李克强10日下午在天津梅江会展中心出席第八届夏季达沃斯论坛开幕式,并发表特别致辞。李克强说．创新是经济社会发展的不熄引擎,世界经济稳定复苏要靠创新,中国经济近年来能够持续健康发展,主要动力也来自改革创新。今年以来,中国经济下行压力加大。我们坚持稳中求进工作总基调,保持定力,主动作为,不搞“强刺激”,而是强力推改革,大力调结构,着力惠民生,保持了经济平稳运行。     

中国民法典继承编之遗产清单制度系统化构建研究

我国《继承法》实行无条件的限定责任继承,没有把依法制作遗产清单作为实行限定责任继承的首要前提条件,这有可能导致侵害遗产债权人的利益,也有可能损害其他继承人的利益。通过考察遗产清单制度的起源与功能,分析我国立法的现状与不足,在比较评析国外遗产清单制度立法内容的基础上,结合我国实际,借鉴域外立法经验和汲取我国学者的有益观点,提出我国《民法典继承编》之遗产清单制度的立法构想。     

建立体系清单式管理分级分类精细推进——北京市延庆区垃圾分类精细化管理的实践

延庆区位于北京西北部,距离北京市区74公里。区域面积2000平方公里,其中山区占72.8%。全区下辖11个镇、4个乡、3个办事处,376个行政村,总人口32万人,其中农业人口占总人口的62.2%。延庆区在北京市总体规划中的功能定位是首都生态涵养区,是北京重要的生态屏障和水源保护地。     

中国文化市场民营资本准入政策的演化及完善对策

我国当代文化市场的建立过程,也是民营资本等得以进入文化领域的过程。改革开放后,我国文化市场的民营资本准入政策,先后经历了孕育萌芽、转型探索、快速发展、全面提升等不同阶段,呈现出鲜明的历史演化特征。民营资本准入政策的变迁,具有内在的演化逻辑。它既反映出对政府与市场、文化与市场关系认识的不断深化,也是中国文化创新的历史选择、改革稳步探索的实践结果。完善中国文化市场的民营资本准入政策,需要处理好市场一般性与文化特殊性的关系,不断放宽民营资本的准入范围;同时切实转换政府职能,积极落实负面清单制度,一手抓文化市场繁荣,一手抓事中事后监管。     

论公私法互动影响下海员外派机构的法律定位——以上海自贸区负面清单为视角

2014版上海自贸区负面清单不仅未明确海员外派机构的法律定位,反而令其面目更为模糊,外资准入多轨制问题也悬而未决.在厘清劳务类条约、经贸类条约和中国国内法框架下海员外派法律制度的基础上对公私法规则互动影响下海员外派机构的权利义务和主体资质问题进行研究.提出应注意到中国加入的不同性质国际条约间的相互影响,抓住契机解决国际条约在自贸区内的适用问题,从而在理顺各层次法规关系的前提下对负面清单下海员外派机构的法律地位作出明确规定.     

上海自贸区热“负面清单”的冷思考

目前,上海自贸区和中美BIT谈判堪称中国涉外投资中最重要的两件大事,两者都涉及了“负面清单”。上海自贸区“负面清单”一经公布,不仅引发许多争论,也引起了与中美BIT“负面清单”混同的误解。本文将在上海自贸区外资管理体制变革的背景下,对上海自贸区“负面清单”的性质进行明确界定,通过对比上海自贸区“负面清单”与美国2012年BIT范本中的“不符措施清单”、上海自贸区“负面清单”与区外“混合清单”,对上海自贸区“负面清单”的内容进行深入分析,并提出具有针对性的完善建议。     

上海自贸区设立与变法模式思考——以“暂停法律实施”的授权合法性为焦点

以全国人大常委会授权国务院决定在上海自贸区“暂停法律实施”的方式存在合法性质疑。从授权主体看,全国人大常委会既没有该项授权的法律依据;同时,自身已有的立法权限,也不具备“暂停法律实施”的解释空间。从被授权主体看,国务院能否在法律已经制定的前提下,创设属于“法律保留事项”的权限,存在疑问;从上海自贸区批准成立主体的角度看,也缺乏创设针对特定区域就现行法律“豁免适用”的正当性依据。在国务院与上海自贸区之间的次级授权关系看,“暂停法律实施”的预设触及禁止性规范,存在行政僭越法律的风险;现行“负面清单”制度的实施,也显见在决定主体、排除事项和程度上的不确定性。从变法模式角度思考,未来自贸区的合法性基础需要进一步的改进。     

民事检察监督听证程序的完善路径

民事检察监督听证是在监督程序中通过听取当事人意见,引入社会群体的沟通对话,进而查清案件事实并促进服判息诉或纠纷化解的制度安排,对于民事检察监督的公开性、公正性以及可接受性具有重要意义。在对云南省民事检察听证实践观察和梳理的基础上,总结听证程序中存在的问题,从听证前准备程序、听证程序以及听证评议程序三个方面、九个详细的可视化路径对听证程序进行细化和规范。     

基层国有企业党政决策清单的思考与实践

在国有企业中,处理好党组织和股东大会、董事会、经理层、监事会等治理主体的关系,是高质量党建引领国企高质量发展的重大创新举措。在基层国企治理中推行党政决策清单制,是解决党的领导融入基层治理结构的一把钥匙,是厘清各治理主体权责边界的有效途径,是建设中国特色现代企业的根本保证。     

当前推进反腐败国家立法的若干思考

制定严密统一的国家反腐败法，是实现法治思维和法治方式反腐败的必要条件。当前，加快推进反腐败国家立法有利于提高反腐败法律的系统性、整体性和协调性，强化反腐败的国家顶层设计，树立清晰的反腐败目标，彰显鲜明的国家反腐败决心，进一步震慑潜在腐败分子。推进反腐败立法亟需破解一些现实难题。当前有必要进行前期制度梳理，完善反腐败“制度清单”。科学的反腐败立法应当涵括健全完善的公务员管理制度；符合中国国情的财产申报制度；防止公职人员利益冲突制度；政务公开相关制度；财政预算公开透明相关制度；金融监管系列制度。