关于我省推行市场准入负面清单管理模式的对策建议

<正>当前,湖北正处于全面深化改革的攻坚期,要在新一轮改革发展中抢先一步,加快推进"建成支点、走在前列"进程,就需要从深化行政管理体制改革、探索负面清单管理模式、加快发展市场主体上破题。但目前我省推行负面清单管理模式存在认识上的误区和部门利益的博弈,推进难度较大。为此,我们建议:一、要转变观念,提高认识,加快我省推行负面清单管理模式的进程。一是要加强组织领导。负面清单管理     

双周观察

浙江全面推行权力清单 全省推行权力清单制度电视电话会议3月10日举行。省级部门权力清单将于今年6月向社会公布,市县部门权力清单将于10月向社会公布。主要任务是：在省市县三级梳理部门职责,提出职权清理意见,编制部门权力清单和权力运行流程图,建立健全事中事后监管制度,并依法向社会公布权力清单和权力运行流程。     

富阳“权力清单”制度改革成为“全省样本”

所谓“权力清单”．不仅仅是对各级政府和各个政府部门所掌握的各项公共权力进行全面统计．并将权力以列表清单的形式公之于众,主动接受社会监督．而是一整套行政权力运行、政府职能管理的制度设计和机制创新。实施“权力清单”是我国推动政务公开、加强依法行政、强化群众监督、从源头预防腐败的重要举措．对于政府职能转变和廉政建设具有十分重大的意义。党的十八届三中全会明确要求,推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度．依法公开权力运行流程。     

“权力清单”制度更应是“责任清单”制度

正根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指示,要推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程;完善党务、政务的各领域办事公开制度,推进决策公开、服务公开、结果公开。韩正书记在中共上海市委十届五次会议上也表示,上海要逐步建立权力清单制度,规范和明确权力运行的程序、     

“自贸区”成开放日最热词——上海代表团全体会议向中外媒体开放

正作为中国改革开放和社会转型最前沿的城市,上海代表团的开放日历来是全国"两会"期间的一个热点,今年也是如此。3月6日,早在审议开始前一个多小时,怀揣长枪短炮的百余家中外媒体便纷纷到场抢机位占位置,而到开场前10分钟,场内坐席已全部爆满,不少媒体只能席地而坐。自贸区负面清单怎么减负?是否在上海其他地区扩展?区内会不会推出黄金国际板?不出意料,各界瞩目的自贸区自然是这次开放审议中外媒体追问最频繁的热     

综合执法下沉基层的整体性治理研究

根据整体性治理理论,整合基层公共行政功能,完善合作与协调的执法体系是提高基层行政执法效能、克服行政惰性的重要途径。但实践中,还存有横向与纵向维度上执法权限配置不合理致使权责不一,部门利益化风险生成分割治理,城乡基层行政执法力量分散,大数据提升治理能力功能的发挥缺乏等问题,这些问题桎梏着基层综合执法的效度。针对行政层级上资源及人力的现实困境,应通过厘清权责清单、整合执法资源、加强执法监督、突破"信息孤岛"等"行政执法适应治理"方式,提升我国综合执法下沉到基层的有效性。     

上海市人民政府关于公布《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年）》的公告

根据外商投资法律法规、《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》、《外商投资产业指导目录（2011年修订）》,现予公布《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年）》。     

前哨农场：43个部门“晒”权力清单

4月10日,前哨农场通过电视、广场大屏幕向全场职工群众晒出43个部门（含场直单位）的224项权力清单。这个农场地处偏远,经济基础薄弱,多年来农场都把有限的资金集中投入到民生工程上,至今还没有建机关办公楼,农场43个部门（含场直单位）分布在学校综合楼、现代农机发展中心、居民住宅区等17个地点办公。清楚行政权力的范围,将部门“该做”的亮出来,也杜绝了涉外行政、滥用权力的现象。     

河北遵化:公务接待一律实名

河北省遵化市纪委、监察局针对公务接待下发通知,在规范接待地点的基础上,自5月份起,该市公务接待一律实行实名制。每笔公务接待费用须附详细清单,注明时间、地点、客人名单、陪餐人员名单存档备查。同时,每月接待费用总额要报市纪委备查。     

社会治理体系中负面清单的管理模式

负面清单的管理模式是通过列举法律所禁止的事项或情形反向推导法律允许准入之事项或情形的制度,这项制度最初被用于外商投资的领域。随着时代的发展和民主化的深入,在社会管理领域出现以沟通和协商为基础的自我治理趋势。负面清单的管理模式同"法无禁止则可行"的私法自治精神相契合,在社会治理中引入负面清单的管理模式实际上是在贯彻私法自治的精神,赋予公民活动以广阔的自主性和能动性。在简政放权的政治背景下,负面清单的管理模式能够弱化公权力对私人领域的不当干预,促进社会治理体系朝着规范化方向发展。它日益成为社会治理创新中的一项有益尝试。