《关于适用〈中华人民共和国人民陪审员法〉若干问题的解释》的理解与适用

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国人民陪审员法〉若干问题的解释》以人民陪审员法等法律规定为依据,结合审判实际,对人民陪审员参加审判活动作出具体规定,共十九个条文,主要包括案件参审范围细化、参加庭审活动规则、合议庭评议规则、开庭和评议事实问题清单、参审上限数等方面。《解释》以有序、便利人民陪审员参加审判活动为原则,为人民陪审员参审提供制度和机制上的便利和保障,如规定了告知人民陪审员及所在单位规则,开庭前告知、阅卷制度,开庭和评议事实问题清单制度等。《解释》以充分发挥人民陪审员的实质参审作用,杜绝陪而不审、审而不议和驻庭陪审为目的,明确了排除适用陪审制的案件范围,规定了个案随机抽取规则,进一步规范了合议庭评议的发言顺序;为了防止将人民陪审员变成司法民工,还明确规定各级人民法院不得安排人民陪审员从事与履行法定审判职责无关的工作。     

负面清单管理制度的法律问题

当前,国际投资管理和外资准入的新形式是负面清单管理制度,它在各个国家中广泛运用。我国在2019年3月15日公布了《中华人民共和国外商投资法》,这种管理制度第一次以法律的形式加以规定。但是,因为负面清单管理制度被我国引入的时间不长,所以还存在与该制度配套的法律法规不完善、透明度方面与国际标准还有差距等不足之处。因此,总结出近年我国负面清单管理制度的发展状况、分析厘清现实中存在的问题,这样将对进一步完善负面清单制度产生积极作用。     

青海果洛州玛沁县:“五个强化”推动意识形态工作责任制向基层延伸

青海省果洛藏族自治州玛沁县着眼巩固党在民族地区的执政基础,维护团结和谐稳定发展大局,以“五个强化”推动意识形态工作责任制向基层延伸,在广大藏区基层唱响感党恩、听党话、跟党走的时代主旋律。强化责任担当,不断增强自上而下层层抓好意识形态工作的行动自觉。深入学习贯彻中央和省州委的部署要求,出台《玛沁县贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制分工方案》《玛沁县党委(党组)意识形态领域工作责任追究办法》,完善意识形态工作的制度体系和责任清单,明确工作计划、目标要求和具体措施,层层传导压力、落实责任,各级干部知责、担责、履责的主动性明显提升,党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、相关单位分工负责的意识形态工作格局不断完善。     

新时代现代政府权责清单制度建设研究

新时代现代政府权责清单制度建设,必须适应社会主要矛盾变化的新需求,回应抗击新冠肺炎疫情总体战的新启示,解决党政机构综合改革后权责清单制度建设出现的新课题,反映国家治理现代化对权责清单制度建设的新要求。加强政府权责清单制度建设,目标是完善现代政府权责清单治理,使权力运行公开为民、法治规范、清单明晰、制度有效。为此,就要采取切实有效的对策措施,推进公共权力公开透明行使,推进权力下放与协同治理,实现权责清单治理对全部公共权力运行的全覆盖,完善权责清单制度体系。     

湖北宜昌法治政府建设的成效及经验启示

党的十八大以来,湖北省宜昌市多措并举,加快建设法治政府,成效显著。2020年,宜昌市被中央依法治国办授予首批全国法治政府建设示范市称号。系统总结宜昌市法治政府建设的经验和启示,对推动宜昌市法治政府建设实现全面突破具有重要意义。一、宜昌市法治政府建设取得的主要成效(一)放管服改革深入推进,营商环境大幅优化一是全面深化放管服改革,实行权责清单目录化、编码化管理,并在市政府网站公布。二是六多合一改革扩面提质,集成破解企业开办和工程建设项目审批老大难问题。三是探索可视化监管、信用监管、包容审慎监管。     

山东深化医疗保障制度改革

最近,山东省为了实现更好保障病有所医的目标,提出了深入推进医疗保障制度改革的实施意见。(1)健全完善公平适度的医保待遇保障机制。完善基本医疗保险制度,稳步提高职工和居民大病保险待遇水平,健全重大疫情医疗救治费用保障机制,创新长期护理保险制度,促进多层次医疗保障体系发展,实施医疗保障待遇清单制度。     

政府购买服务负面清单的法治之维

由于规制不力,有的地方政府将购买服务的触角延伸到政府不该干预的市场领域,将本该由政府亲力亲为的事项通过购买服务方式向社会卸包袱,以购买服务为名规避各类监管,将政府为之具有更好效果的事项对外发包。在坚持指导性正面清单的基础上,有必要引入负面清单制度,进一步划清政府与市场的界限,促使政府积极履行法定职责。负面清单制定时应遵循法治性原则、评估性原则、渐进性原则和因地制宜原则等。     

观点

正2014年4月8日《学习时报》以权力清单遏制权力放纵探究腐败发生的原因,有一个共同的特征,这就是权力放纵。遏制权力放纵的重点应该是限权。权力清单制度是从源头上遏制权力放纵的治本之策。权力清单规范政府运作,可以减少官员以权谋私的机会。权力清单和群众生活密切相关,催生了职能部门之外的有效监督力量。建立权力清单制度是反腐倡廉的重要基础性工程。今后,凡是不涉及国家机密的公共权力,都要强制向全社会公     

毛泽东的礼品清单

建国以后,国内外人士给毛泽东赠送了不计其数的礼品。韶山毛泽东同志纪念馆现在保存着两份礼品清单。一份清单上记载着巴基斯坦总统佐勒菲卡尔·阿里·布托送给毛泽东5箱橘子共90斤,中南海供应科从外交部礼宾司取回,登记时间为1972年2月5日;另一份清单登记了1958年至1959年中外人士送给毛泽东的部分礼品,抄自中央秘书室,上面有汪东兴的签字和批示：“请张仙朋同志阅查。”