监察留置措施的内部约束与外部制约

作为监察程序中唯一限制人身自由的调查措施,监察留置具有高度的封闭性和严厉性,而且排除适用刑事诉讼法所确定的规制规则。因此,为确保监察留置在法治框架内运作,对其进行监督制约十分必要。立法从内部约束与外部制约两方面构建了制约机制,不过,通过规范分析可以得出结论,现行的制约机制存在着内部约束弱化、外部制约乏力的问题。构建监察留置的制约体系应当坚持高效反腐与法治反腐的平衡,区分职务违法与职务犯罪,以此为前提,科学配置监察留置决定权与执行权,实现对监察留置的全程监督,提升检察制约效能的同时,辅以权利制约,并且健全权利救济和责任追究机制,构建和谐有序的一体化制约体系。     

网络留置报备系统综述

为有效解决适用留置盘问措施时出现的种种问题,进一步严格公正、文明、执法,我们结合实际开发了这套网络留置报督察备案系统。该系统可运行于公安内部网络或利用 Ｖ ＰＮ 技术在 ＩＮ Ｔ ＥＲ Ｎ ＥＴ 上运行。经过十多个单位的运行测试,系统性能优良,大大解放了基层警力,规范了留置措施的使用并通过了四川省公安厅组织的项目鉴定。目前被四川省公安厅选为 ２００４年推广运用项目。本文就该系统的网络结构、业务流程、主要技术要点进行了简要的论述,希望籍此抛砖引玉,进一步完善适用留置措施使用时的网络报备工作。     

监察机关调查犯罪程序的流转与衔接

随着监察委员会办案试点工作的推进，监察案件调查程序逐渐成形，但也存在一些程序运行中的难题需要研究改进。监察委员会在组织体制、人员管理、办案模式等方面具有特殊性，正确地认识和解读监察体制改革和监察办案，不仅要从宪法及刑事诉讼法等部门法的角度出发，也要深入掌 握纪检监察理论和实践，尤其是应当充分认识过去纪委办案模式，及时发现办案实践中存在的程序流 转难点，明晰“法、纪”调查程序，强化对程序流转的控制和监督，以推进监察、司法程序的有效衔接。     

对留置报督察备案和规范留置管理的调查与思考

建立留置报督察备案和规范留置管理是非常必要的。目前公安机关留置管理和留置报督察备案还存在许多问题,这既有主观方面的也有客观方面的。因此,我们要提高认识,加强领导,做好留置报督察备案和规范留置管理工作。     

关于动产担保制度的思考

我国动产担保制度尤其是各动产担保方式并存处理及其与善意取得的协调方面亟需完善。在动产担保方式并存处理方面 ,应在坚持设定在先的原则下适度作例外规定 ;在与善意取得的协调方面 ,应充分兼顾各方的利益做出合理的限制。同时 ,因动产担保涉及交易秩序 ,故可私法和公法双管齐下 ,以求动产担保制度能正常运作     

留置、传唤、拘传的法律属性及适用中的相互关系

留置和治安传唤是行政强制性措施,刑事诉讼中的传唤属于侦查措施,拘传属于刑事强制措施。留置的使用在治安立案和刑事立案之前,传唤和拘传使用于立案之后。留置前后都不应该有传唤和拘传,传唤和拘传也不一定并用。留置、传唤、拘传在同一案件中不得对同一嫌疑人同时使用。     

灵活运用法律手段清收工程款

本文从建设工程合同的签订、行使法定抵押权及代位权的角度,论述了施工企业如何清收工程款。     

浅谈基层公安机关留置室存在的问题及对策

近年来，各地公安机关留置室被留置人员自杀、自伤、自残、逃跑等事故时有发生，有的后果严重，影响较坏，有关责任人被党政纪处理、辞退、调离、警诫、通报或被追究刑事责任，极大地损害了公安机关在人民群众中的威信和形象。如何加强基层公安机关留置室的管理和使用，规范其运作，是公安机关迫切需要解决的现实问题．     

督察部门对留置措施实施现场督察的难点思考

《公安机关办理留置措施备案规定》是公安部为维护被留置人员合法权益 ,彻底杜绝办案民警违法、违纪行为 ,将民警执法活动纳入监督视线而采取的有效举措。笔者就当前铁路公安机关督察部门在对留置措施实施现场督察中存在的难点及解决方法进行浅析 ,以供参考。     

“群众观”关键在“情系于民”

说到为官者的群众观，笔者想起了媒体曾报道过的两则消息。一是讲，前些时候，一名群众去某地政府机关办事，在办公楼门口先是经受了保安严格盘问，好不容易进入里面后，又惊讶地发现，楼里每个房间的门上除了标有房间号外，再没悬挂任何供人识别的标志内容，且每个房间的门都关得严严实实。