对地方人大常委会司法个案监督的思考

近十年来，地方各级人大常委会对同级司法机关实施个案监督。这是地方各级人大常委会遵循一定程序，行使宪法赋予的监督职权，保证宪法和法律的正确实施的一种权力监督行为和制度。本文拟从现代法治的要求出发，对地方各级人大常委会司法个案监督的原则、程序和方法做一些探讨，以期有益于推进和完善地方各级人大常委会司法个案监督工作。     

适度扩大警察职权 构建行政管束制度——从“疯裸女久卧街头无人问津”谈起

女精神病人久卧街头,警察拒绝救助引发争议。根据《人民警察法》,公安机关有协助救助的义务;依照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,对于城市流浪乞讨人员,公安机关不能再强制收容遣送。由于缺乏法律依据,没有行政管束权力,警察无法发挥协助救助的作用。警务实践已经突破警察法建立的框架,迫使我们增加适应社会需要的新的法律规范,适度地扩大警察职权,构建行政管束制度。     

现代法治社会中警察职责探究

近来,欣闻浙江绍兴、嘉兴两地公安系统先后取消“110非紧急求助”的承诺,将公安机关警力从繁重的“保姆式”社会服务中解脱出来,为警察职权重新在法律的框架内运行作出新举措。在片面强调警察服务职能的今天,此举颇有开先河之意义。在走向行政法治的进程中,警察职权过大、职责过重与警力不足、物质保障不到位形成突出矛盾。本文将从警察职责的发展轨迹入手,分析现行警察职责存在的弊端,并提出法治社会中警察职责重构的思路。一、人民警察职责的发展历程公安机关是国家机器的组成部分,是武装性质的国家治安行政力量,是维护人民民主专政的重要…     

政府信息公开主体的重构——以“三张清单”制度为路径

《中华人民共和国政府信息公开条例》在政府信息公开范围中划定了"主动公开"、"依申请公开"和"不得公开"的三条边界,但据此无法确定政府信息公开主体及其职责分工。"三张清单"具有划定行政机关权责边界的基本内涵,"三张清单"的实施有赖于政府信息公开制度的运作,"三张清单"的属性能够促进政府信息公开主体建设。以"三张清单"制度构建为路径,可以重构政府信息公开主体的"行政职责""必须为"、"行政职权""可以为"和"权力外""不得为"的三条边界,完善我国政府信息公开制度。     

我国农村留守儿童监护制度探析

在我国经济快速发展、城市化步伐不断向前迈进的同时,各种社会问题也层出不穷,农村留守儿童监护就是其中之一,并且引发社会各界对留守儿童成长及教育现状广泛关注和忧虑,对于留守儿童监护制度的探索和讨论也日渐深入和激烈。本文从农村留守儿童产生的时代背景入手,概括了留守儿童的概念,介绍了留守儿童的监护现状,分析了当前留守儿童监护不力的原因,最后就留守儿童监护问题的解决提出了几点法律意义上的建议,希望留守儿童的监护问题能够尽快得到合理有效的解决。     

论老年人监护制度与我国现有监护制度的协调

中国人口快速增长,给中国带来了一系列的社会问题。低出生率的同时伴随着低死亡率,这就导致经济尚未发达的中国进入了典型的"未富先老"状态。人口结构的巨大变化给我国带来了一系列的社会问题,居民就业、住房、医疗、交通均面临极大困难。特别是老年人由于自我养老意识差,社会养老机构功能不完善,而现有法律规范不足以解决老年人的行为能力随年龄增长逐步衰退的特殊状况。一刀切的监护模式严重地忽视了老年人的剩余行为能力和正常参与社会生活的权利。通过对老年人自身的特殊情况进行研究,并借鉴国外成年人监护制度改革的经验,力求建立符合我国国情的老年人监护制度。     

人大常委会能否监督上一级人大代表

目前对地方各级人大常委会能否监督本级人民代表大会选举产生的上一级人大代表存在不同认识。有人认为监督上一级人大代表是法律赋予本级人民代表大会的职权,其人大常委会没有此权力;也有人认为人大常委会作为本级人民代表大会的常设机关,根据相关法律规定,有权监督上一级人大代表。     

“两高”司法解释明确 渎职罪主体涵盖国有企事业单位管理人员

最高人民法院、最高人民检察院日前发布的《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》,首次明确渎职罪主体涵盖依法或者受委托行使国家行政管理职权的公司、企业、事业单位的工作人员。2002年全国人大常委会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》规     

佥察机关诉讼职权与监督职权内部配置研究

检察职权内部优化配置是检察机关在法律授权的范围内，按照公正高效和有利于监督制约的要求，通过内部的机构设置、职权配置和调整职权4-i-~的具体方式，整合现有资源，更有效地行使法律赋予检察机关的职权。论文从厘清检察机关诉讼职权与监督职权二者关系入手，在分析“分散型”和“集中型”两种职能配置模式的基础上，进一步论证“适度分离型”模式配置诉讼职权与监督职权的合理性及具体构建。     

发展时间表:十年探索厚积薄发

正财政收入取之于民,用之于民,审查和监督财政预决算,是宪法和法律赋予地方人大的一项重要法定职只权,也是人大发挥监督职权的题中应有之义。一直以来,重庆市人大常委会对预算监督工作高度重视,在不断提升预算审查监督实效的实践中,努力构建规范完整的预算审查监督法制体系、促进预算管理规范化法制化始终是首要任务。2004年,市二届人大常委会审议通过《重庆市市级预算监督