对全面加强企业党内监督工作的思考

党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》从党内监督工作的指导思想、任务目标、基本内容、监督体系、职责定位等多方面,提出了许多新思想新要求,为加强新时期党内监督工作提供了基本遵循。加强党内监督是马克思主义政党与生俱来的优秀品格,不论是基层党组织、还是党员干部,特别是党员领导干部都要深刻理解和准确把握党内监督的本质要义,客观审视党内监督工作存在的问题,着力构建完善企业党内监督体系。     

“十法”提升监督效应

党组织设在哪里,纪检监察组织就延伸到哪里,全面构建科室、车间、班组＂三级廉政大监督＂格局,提升了各车间的监督效应。太原铁路局侯马电务段是在生产力布局调整中于2011年12月10日成立的新单位。电务段成立后,段纪委本着党组织设在哪里,纪检监察组织就延伸到哪里的思路,在11个机关科室设立兼职纪检监督员,在12个车间、公司设置纪检委员,在66个班组党支部聘请党风监督员,全面构建科室、车间、班组＂三级廉政大监督＂格局。     

管党治党的龙江答卷——回眸二〇一七

正策划导言刚刚过去的2017年,是全省学习贯彻党的十九大精神、深入落实省第十二次党代会部署、推动全面从严治党向纵深发展、奋力开创龙江全面振兴发展新局面的重要一年。过去一年,省委深入落实习近平总书记对我省重要讲话精神,切实负担起全面从严治党政治责任,     

官员互相弹劾，靠谱吗？

@薛家明：弹劾制度的提出，主要针对当前官员的监督难题——上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难。从制度设计上看．建立、完善弹劾制度很有必要。一方面可以延长上级的监督触角，避免监督的缺位。另一方面．也可以让同级、下级的监督硬起来，遏制一把手腐败。     

党内监督尚需及时补短板

党内监督的一个突出问题是,各方面的监督不够平衡。自上而下的组织监督相对较强,而自下而上的民主监督、同级相互监督、党内党外监督的相互结合、党内监督体系和网络建设,还相对较弱。加强和改进党内监督还需要及时补短板。要改进自下而上的民主监督,就要提高监督的自觉和自信,明确自下而上监督的责任主体,建立健全自下而上监督的具体而可行的制度。要发挥同级相互监督的作用,就要加强党代表大会对全委会的监督、全委会对常委会的监督、各级党委对同级纪委,以及各级纪委对同级常委会的监督、全委会和常委会对自身成员的监督。要促进党内党外监督有机结合,就要促进党内监督与国家权力机关的监督、行政和司法监督、多党合作和政治协商监督、社会监督的有机结合。要强化党内监督体系和网络建设,就要全面理解和加强一把手的监督职责、纪委的专责监督,构建科学严密的监督网络支撑监督体系的有效运转。     

改革开放初期陈云强化党内监督的思想及实践

在改革开放进程全面启动的时代背景下，陈云为巩固党的执政地位进行了积极的思考与创造性的实践：通过创新监督机制，规范党纪体系；规划监督重点，抓实抓稳党风廉政建设；倡导党员在学习和实际锻炼中增强党内监督的能力等来强化党内监督。这些思想，对当前按照十八大以来以习近平同志为总书记的党中央治国理政的要求，全面推进党的建设，搞好“两学一做”学习教育活动，营造风清气正、干事创业的党内风气，具有现实的借鉴意义。     

社会保障权责配置：一种规范分析视角

社会保障权责配置有政府与市场和政府间之横纵两个层级。滞后的社会保障法制导致权责横纵配置的失衡-政府与市场之间配置的偏倚,政府之间配置的粗疏,这严重制约该制度功效的彰显。横向配置矫正的关键在于寻求政府责任的确定性与实现方式的多样性之间的平衡,并在发挥政府基础性作用时,倡导个人责任的回归、市场机制的引进及民间力量的渗透。纵向关系的细化要求以宪法层面原则性规定与法律层面具体性条款相结合的方式进一步规范各级政府的事权及其支出责任;从责任分担上做出更具操作性的制度安排,完善政府间社会保障支出责任分担法律机制。     

把权力关进制度的笼子里

英国作家J.R.R.托尔金在其文学巨著《魔戒》里,塑造了一枚法力无比的戒指,谁戴上它,马上就变成了＂隐身人＂,从而逃避掉面临的任何危险。而且,它还能让拥有者变得长寿,甚至长生不老。但是,它却是邪恶的,它能让任何接触到它的人迷恋它,最后被它蛊惑。只要意志不坚定,善良的人会变得凶残,清心寡欲的人会变得贪婪无比,最后完全丧失原有的秉性,变得丑陋癫狂。托尔金一直否定《魔戒》存在任何隐喻与暗讽。但对于现实生活的权力而言,那一枚魔戒无疑是一个真实而贴切的暗喻。事实上,很多时候,权力其实就是一枚魔戒。它天然具有腐败的潜质,能令掌握它的人滋生欲望、迷失本性。所以说,＂一切有权力的人都容易滥用权力＂。     

论法规备案审查与合宪性审查的关系

法规备案审查是具有中国特色的一项保障社会主义法制统一性的制度，我国目前形成了五套法规备案审查机制。法规备案审查的功能包括合宪性审查、合法性审查和适当性审查。我国建立了具有中国特色的合宪性审查制度，合宪性审查的主体仅限于全国人大和全国人大常委会，除法规备案审查外，启动合宪性审查程序的主体还包括特定的国家机关提出“要求”和其他社会主体提出“建议”。在推进合宪性审查工作过程中，必须厘清法规备案审查与合宪性审查、合宪性审查与合法性审查之间的关系。     

加强国有企业党内监督 构建科学有效的监督体系——宁夏石化构建党风廉政建设和反腐败监督体系的实践与思考

国有企业的党风廉政建设和反腐败工作尽管已经取得了显著成效,但形势依然十分严峻复杂。反腐败斗争的实践充分表明,权力得不到有效监督是导致腐败的根本原因。当前,国有企业内部的监督体系不够完善,监督的科学性、有效性不强。如何加强国有企业党内监督,破解监督存在的问题,对权力实施有效的监督制约,铲除腐败的温床,是我们面临的一个重要任务。