WTO框架下碳关税可能引致的贸易争端与解决

在应对全球气候变化的大背景下,为减少碳排放进而减缓气候变化进程,部分国家不仅已在国内开征碳税,而且正在考虑对进口内涵碳产品征收碳关税,以作为实施国内碳减排的辅助措施。一旦碳关税开征,必将对国际贸易产生重要影响,并可能引致贸易争端。作为世界工场的中国或许将会受到重大影响,对此,我们应对碳关税今后的发展趋势及可能引致的贸易争端予以高度关注。尽管WTO框架下对成员方证明其所采取保护环境的措施的正当性有着诸多要求,但值得注意的是,在WTO框架下对于碳关税未必能够兼容。对我国而言,与其简单地进行呼吁或驳斥,倒不如在现有WTO框架下有理有据地维护正当权益似乎更为现实。     

WTO框架下“碳关税”条款刍议

《美国清洁能源与安全法案》第768节国际储备配额项目条款(碳关税条款)引发了发展中国家的广泛反对,它的提出体现了新的国际格局中发达国家对国际多边环境公约共同但有区别的责任原则的不满和违反。美国在其国内环境立法过程中依然贯彻惯常的单边霸权做法,碳关税是十年来美国单边主义与WTO多边主义交锋的续演。该条款与WTO原则相违背,美国难以依据GATT1994例外条款进行有效的抗辩,WTO体制下贸易事项与非贸易价值的对接趋向亦不能为其提供先例支持。为应对此问题,我国要增强在国际舞台维护本国利益的主动性和理论依据的说服性,积极利用国际多边环境公约创设的有利平台,亦须加强对WTO体制的研究与利用,并利用此外部动力促进国内产业的绿色升级改造。     

碳关税的合法性分析——以WTO为视角

WTO与碳关税有关的规则主要包括GATT1994中的边境调节税、最惠国待遇原则、关税约束原则、国民待遇原则、一般例外条款等。碳关税在本质上是一种与碳排放有关的进口环节边境调节税。GATT1994第20条可能成为碳关税合法的依据。WTO争端解决案例为分析这一问题提供了有益的资料。碳关税的设计只有满足一定的条件,才能符合WTO规则。     

以发展“低碳经济”为切入点 推进“两型社会”建设

<正>1、加强宣传力度,发动全民参与。一是各级政府、新闻媒体、社区要加强"低碳经济"教育传播,引导公众提高发展"低碳经济"的认识,引领和助推企业节能减排,促使企业、居民人人自愿、自觉地采取低碳生产、生活方式。可以印制并向城镇居民发放低碳城镇家庭行     

碳关税的博弈与环境贸易措施的新趋向

全球气候变化使人类面临巨大挑战,在国际社会建立气候变化多边机制努力艰难情势下,美国单边推出碳关税措施,对未采取相应温室气体减排措施的国家进口的能源密集型和碳密集型产品征收的二氧化碳排放税,在国际上引起轩然大波。本文通过探析美国碳关税法案背后的政策考量,对其作为单边措施的合理性和在WTO体制下的合法性提出质疑,揭露碳关税贸易保护义实质。但是本文也认为随着低碳理念在全球的深入,WTO规则也不断完善自身环境贸易规则,加强单边环境贸易措施约束机制的建设,碳关税作为一种边境调节税有被纳入多边贸易体制的可能性。因此,我国应对此应及早做出战略安排。     

紫外-可见及荧光光谱法鉴别印泥

鉴别印章真伪或印泥、印油材料是否相同,是侦破和证实经济犯罪的重要技术手段。鉴别印章所用印泥或印油材料是否相同的方法很多,但多为有损检验。本文采用紫外-可见反射光谱及荧光光谱分析法,利用导数光谱,对10个不同品牌的印泥所形成的12个印章样品进行了直接测试,根据被测样品的峰位和半峰宽度,区分鉴别不同牌号的印泥,取得了较好的结果。     

双碳目标下碳捕集与封存的立法规制：欧盟方案与中国路径

碳捕集与封存(CCS)技术是碳减排和气候变化治理的有效工具,目前我国尚未出台专门的CCS法律。欧盟CCS研发处于世界领先地位,伴随CCS应用国际法律障碍的消除和CCS能源与气候变化政策的驱动,欧盟基于二氧化碳封存生命周期建立了以许可为核心的监管框架和以欧盟碳排放交易体系(EU-ETS)为主导的激励机制。实践表明,欧盟CCS法律框架存在着责任制度过于严格、激励机制不健全、公众参与机制缺失等问题,这些成为了欧盟推动CCS发展的法律障碍。鉴于我国双碳目标和CCS项目扩大示范的需要,我国CCS的规制必须从政策转向法律。我国应在总结欧盟CCS法律框架经验和不足的基础上,创设以监管与促进并重的双阶法律体系,一方面构建以二氧化碳封存生命周期为中心的监管框架预防CCS的风险,另一方面完善以消解CCS资金短缺为目标的多元激励机制促进CCS发展,同时改进公众参与机制消解公众对CCS的风险疑虑。     

碳中和目标下的生态审视与政府绿色转型——兼评张劲松《生态治理现代化》

作为当今世界上最大的发展中国家和最大的碳排放国,中国积极推进绿色转型,宣告力争在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和,带动各国减排目标提前实现,展现了中国坚定走绿色低碳发展之路的决心以及积极推进全球应对气候危机的责任担当。中国实现碳达峰、碳中和的目标,需要全面而系统的政府绿色转型推动国内的能源转型、发展方式转变,进而重塑中国核心竞争力。如何实现这一目标需要重新审视与梳理政府的生态治理路径,谋求在气候治理上的国际话语权及国内可行化路径。张劲松的《生态治理现代化》(商务印书馆2021年版)一书,对我国改革开放40年来伴随经济发展而产生的生态危机进行了深刻反思,概括了政府生态治理现代化的行动策略,为碳中和目标下政府绿色转型提供了借鉴与参考。     

“双碳”目标下环境治理事权的府际配置

“双碳”目标的提出,既对传统意义上环境治理事权的府际配置提出更高要求,也充实了各级政府、各个部门所需承担环境治理事权的内容。传统环境治理事权的纵向配置未充分考虑地区差异,核心范畴表述不严谨,以致诱发事权下沉现象,也存在央地政府职责错位和共同事权范围狭窄的弊端;其横向配置则有环保部门责任过重、部分事权缺乏责任主体、部门间协调机制欠缺等不足。在优化传统事权府际配置的同时,要依托事权配置三原则和功能适当原理,在纵横维度妥善配置因“双碳”目标而增设的环境治理事权,以期更好达致“双碳”目标。     

“双碳”目标下加快“中国绿色硅谷”建设的调查与思考

在国、省现代产业体系加快构建以及“双碳”战略加速落地的大背景下,推进“中国绿色硅谷”绿色低碳发展直接关系着四川省、乐山市世界级晶硅光伏产业集群培育、现代产业体系构建以及碳达峰碳中和的成败。在“双碳”目标下,乐山建设“中国绿色硅谷”面临的主要挑战,一是产业上游：前端优势提升尚有制约;二是产业中下游：中后端延补链挑战不小;三是发展环境：绿色低碳转型要素支撑弱。为此,要巩固提升光伏上游优势,加快光伏中下游延补进程,强化绿色低碳转型要素支撑。