为“无障碍建设”立法 让弱势群体有尊严

中国现有残疾人士8296万,占全国总人口的6.34%;60岁以上老年人口已突破1.4亿,且呈逐年递增趋势;此外还有大量伤病患者、孕妇、儿童以及有特殊需求的人。全国人大代表、辽宁省沈阳市残疾人联合会副理事长孙淑君说,这个群体日常的生活、工作、学习,甚至康复治疗和相互沟通,     

欧美社会福利立法典范的制度演变与历史规律

2010年是中国社会福利元年,标志中国社会福利、社会福利立法与社会福利财政时代来临。如何建构中国特色现代社会福利制度框架成为国家发展社会政策与战略目标。本文按照历史发展顺序,首次简要描述了英国17-19世纪社会救助立法与济贫制度,英国18-19世纪劳动就业工厂立法与公共健康立法,德国19世纪社会政策、社会立法与社会保险制度,20世纪早期英国社会保险与社会服务体系,20世纪30年代美国社会保障立法与社会保障制度,20世纪中期社会福利立法与福利国家制度,20世纪晚期福利国家改革与福利治理典范,21世纪早期全球社会政策与全球软法福利治理模式,共计八种社会福利立法典范的历史演变轨迹和结构性特征。概括了西方社会福利立法典范变迁的时代特征和发展规律;分析了社会福利法律体系结构性转型的普遍规律;揭示了欧美社会由社会控制、社会行政、社会政策、社会福利到社会治理制度的演进逻辑,发现西方社会福利法律制度由社会救助,经过社会保险与社会保障阶段,发展到社会福利和社会福祉,由民族主权国家福利立法发展为全球社会政策与社会福利立法等发展规律;指出了西方国家政治、法律与福利制度现代化历程与结构转型方向,为法治国家与福利中国建设提供历史借鉴,为中国特色社会福利法律制度建设奠定制度基础。     

集会游行的事先程序限制——兼论我国立法之完善

集会游行法上的许可制和报备制属于对集会游行权最初发动的事先程序限制,采许可制或报备制是区别各国和地区规制集会游行立法例的主要方法。不过,无论是采许可制或是报备制的立法例,其表现形态又存在多种可能,有的许可制立法实为报备制,而一些采报备制的立法又近似于许可制。两者的区别主要在于对权利行使的限制程度不同,而非两种性质截然对立的制度。我国1989年颁行的《集会游行示威法》因采非准则主义许可制,导致对公民行使该权利的限制较严,也致使无法透过该法律来规制现实中出现的大量聚众集会游行活动。立法后二十多年来的实践表明修订该法的"历史时刻"已经到来。从现实情况考量,对该法的修订仍可以采许可制,但从保障人权的长远考虑,则应朝报备制的方向发展及完善。     

强化干部选用的法治导向

<正>一段时间以来,一些"能人"官员违法乱纪案例频频曝光。分析他们违法乱纪的原因,法治观念淡薄、特权思想严重、肆意践踏规则,无疑是一个共同特点。推进依法治国,建设法治国家,广大干部特别是领导干部必须率先尊法学法守法用法。党的十八届四中全会提出,"把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容""在相同条件下,优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部"。这些要求,进一步明确了     

全国人民代表大会法律委员会关于第十二届全国人民代表大会第一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告

正(2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过)全国人民代表大会常务委员会:第十二届全国人民代表大会第一次会议主席团交付法律委员会审议的代表提出的议案共111件,涉及40个立法项目。其中,建议制定法律的议案15件,涉及12个立法项目;建议修改法律的议案95件,涉及27个立法项目;建议作出授权决定的议案1件,涉及1个立法项目。法律     

女教授起诉院校挑战55岁退休线

问：我是一名大学女教授，年满56岁，去年底，我接到学校下达的退休通知。我两个姐姐同在高校任职，都是60岁!退休。查询人事部《关于高级专家退（离）休有关问题的通知》中明确规定，“女性高级专家，凡身体能坚持正常工作，本人自愿，可到60周岁退（离）休”。我认为学校执行的退休年龄有悖于国家规定，与学校沟通无果后，我起诉到法院。     

由“法律体系”迈向“法制体系”和“法治体系”

吴邦国委员长的报告实事求是地总结了全国人大常委会2010年的工作,紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权,在立法和监督等方面都取得了显著的成效。对2011年工作的部署和安排,也是科学的、有针对性和操作性的。     

地方性法规立项论证要“过五关”

地方人大法规立项论证工作早已开展，而建立完善相关机制是近年地方人大改进立法工作，在源头控制、提高立法质量，强化人大立法主导地位的重要尝试。在实践中，各地人大涌现了很多好的做法。笔者试予以简单归纳。笔者认为，所谓法规立项论证，是指论证主体对提请立法项目的必要性、合法性、可行性、整体性、规范性等开展的论证。     

司法改革中的“脸孔”与“身材”

人人都爱漂亮的脸孔,迷人的身材。司法改革也是一样,在追求目标指向的时候必须立足于现有法律规定,在现有规定上生发新的改革措施,或通过修改法律建立新的司法机制。司法改革可以时常出新,就好比脸孔,可以以不同面貌示人,或给人愉悦、惹人喜爱,或令人咋舌、不知所措,而现有法律规定则可谓是迷人的身材,在自己可以不断     

我国省级地方政府立法权限探析

省级地方政府立法是我国立法体制的重要组成部分,在法制建设和整个国家生活中起着极其重要的作用。伴随着我国省级地方政府立法数量的不断增加,省级地方政府立法的问题也不断暴露出来,主要是省级地方政府立法权限范围不明确。进一步规范我国省级地方政府立法权限,完善省级地方政府立法成为当务之急,为此,应加强各立法主体之间的沟通与协调;扩大公众参与;完善立法监督。