乡镇人代会举行预备会议非常必要

地方组织法第十三条规定，“县级以上的地方各级人民代表大会每次会议举行预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定”。虽然相关法律没有明确规定乡镇人代会是否举行预备会议，但从各地实践来看，召开乡镇人代会预备会议不仅需要，而且非常必要。     

基层行政权法治化问题刍议——以行政组织法为视角

当前,随着我国社会经济的飞速发展,一些社会问题也日益暴露出来,这些问题的形成虽然经历了漫长的历史过程,但大多集中表现在基层社会的治理矛盾上,作为直接面对我国基层社会、行政相对人的基层政府,其行政权行使不但代表国家、政府形象,也从另一方面折射了社会大众对行政权的感受和认知,因此,使基层行政权行使纳入法治化的轨道无疑是一个大的趋势,而基层行政权法治化进程中出现的问题必然纷繁复杂,本文仅从行政组织法角度,对基层行政机关的组织设置,权力关系问题进行简要分析,以期从行政组织法的层面上能够形成一些有益的认识。     

试论法院审判委员会职能的转变

人民法院的审判委员会（以下简称＂审委会＂）制度是中国大陆司法体系中的独创制度,设立初衷在于发挥集体智慧,提高审判质量。根据《法院组织法》第十一条、《刑诉法》第一百四十九条及有关文件规定,审委会是现行司法体制下人民法院内部的最高审判组织,承担着审判疑难、复杂、重大案件、总结审判经验的重要职能。就审委会的存废及改革,在学术界和实务界存在诸多争议。     

人民检察院组织法修改的若干基本问题匡正

《中华人民共和国人民检察院组织法》（以下简称组织法）先后经历1949年、1951年、1954年和1979年四次制定和1983年、1986年两次修订,该法律的颁布实施,对于规范和保障人民检察院依法行使职权、推动中国特色社会主义检察事业的发展,起了重要作用。     

台湾“廉政署长”周志荣

今年4月1日,台湾立法机构审议通过了＂廉政署组织法＂以及＂法务部组织法＂部分条文修正案,从而宣告了酝酿多年的＂廉政署＂有了设立的法理依据和基础,＂廉政署＂呼之欲出。     

副县长职务届中自然终止不合法

笔者认为，代理县长职务应自然终止于选出新的县长，而副县长职务需要办理职务终止手续。代理县长职务自然终止有法可循。地方组织法第四十四条赋予了各级人大常委会的决定代理权，即在一府两院正职因故出缺，     

认真做好代表书面意见办理工作

检查督促本级人民政府和有关组织办理代表书面意见，是法律法规赋予乡镇人大主席团和主席的一项重要职权。近年来，金山区亭林镇人大依据地方组织法、上海市人大常委会《关于乡镇人民代表大会工作的若干规定》及《上海市实施(代表法)办法》的有关规定，高度重视代表书面意见的处理工作，把认真办理代表书面意见作为贯彻“三个代表”重要思想、联系人民群众、发挥代表作用、推进政府工作的一项重要工作来，取得了一定成效。     

刍议检察院内设机构改革——以检察院组织法的修改展开的思考

随着检察院组织法的修改提上日程,围绕检察院内设机构改革以及检察权权力配置展开了广泛的讨论。当前检察权内部配置不够完善,内设机构没有统一的名称、规范的设置,还存在如派出机构混乱等问题。为了保证检察权公正高效行使,应当对相关业务部门的结构功能进行改进和完善,全面整合不必要的非业务部门,精兵简政,建立符合检察权运行规律的内设机构体系。     

学懂“议案”之后

1997年底我当选砀山县人大常委会副主任，还没来得及全面学习，1998年4月上旬便接到当月13日到颍上县参加全省代表工作座谈会的通知。我写的发言稿交有关领导审阅，他虽然只划掉“议案”两个字，但郑重指出：“你把议案与建议混淆了!”我想当然地问：“议案能不包括建议吗？”“它们谁也不包括谁，不符合要求的议案可以转为建议。”这一说，我更糊涂了。     

司法与民主:中国司法民主化及其批判

<正> 中国1990年代的司法改革,尤其是程序改革令人瞩目。中国当代司法改革的根本宗旨无非是给当事人更多的发言权与尊严,使结果更公正,通过合理的分工减轻法院的负担从而提高效率。人们的改革建议大致围绕两方面:一是司法体制,给法院争取更大的独立与自主;二是庭审方式,从纠问式向对抗式过渡。不可否认,此次讨论具有一定的广度与深度,不乏真知灼见。但是,一个贯穿上述两方面直接关系到改革目标的话题却无人问津,这就是司法与民主的关系。 司法与民主的关系是双向关系:司法作用于民主;民主影响司法。本文所论乃是后者。所谓司法制度,“大体说来,就是国家组织些什么样的司法机关,以及这些机关的任务如何,这些