论我国行政法律体系的形成与完善——以《立法法》第8、9条为标准

行政法律体系有完全不同于民事法律体系、刑事法律体系的特殊面相。行政法渊源的复杂性决定了我国行政法律体系构成要素的独特性。应该以《立法法》第8、9条为标准,区分绝对法律保留、相对法律保留和不属法律保留的事项,并以此为标准构建和判断我国行政法律体系的建设情况。在此标准下,我国行政法律体系已经初步形成,属于法律保留的行政事务基本上有法律予以规范,其他事项也大都已经制定了一些法律、法规和规章。但我国的行政法律体系还有很大的发展空间,一些新的法律需要制定,一些现有的制度需要进一步完善。     

湖北基层组织协商民主建设的实践与思考

一、湖北省基层组织协商民主建设的基本做法随着我国《村民委员会组织法》和《居民委员会组织法》的颁布实施,我省城乡基层组织协商民主逐步开展,先后涌现出一批成功典型。一是议事型协商。这类协商主要是指城乡基层组织针对居民反应的突出问题,通过干部收集梳理形成议题,召集相关人员按照一定的流程进行商讨、议决,由村（居）委会执行督办,达到办实事、解难事、做好事,消散民怨,聚拢民心,提高基层治理水平的目的。     

对人大讨论决定重大事项几个基本认识的辨析

无论是在理论界还是在人大实际工作中,对人大行使讨论决定重大事项权还存在一些似是而非的认识。厘清这些认识,对于推进人大制度与时俱进具有重要意义。党的十八届三中全会决定提出,要"健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告"。人大讨论决定重大事项权得到进一步关注和重视。围绕人大更好地行使讨论决定重大事项权,相关学者和人大工作者进行了不断研究与探讨,对人大行使这一职权起到了重要推动作     

关于地方人大协同履职的思考

<正>目前,地方人大协同履职机制尚处于自发状态,亟需向规范化、实质化、深层次、宽领域、多渠道方向发展。我国宪法和地方组织法等法律,都对地方人大及其常委会的履职范围作出了明确规定。宪法第九十九条规定:"地方各级人民代表大会在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行;依照法律规定的权限,通过和发布决议,审查和决定地方经济建设、文化建设和公共事业建设的计划。"地方组织法第四十四条规定:"县级以上的地方各级人民代表大会的常务委员会     

完善规范性文件备案审查制度的思考

在全面推进依法治国、建设法治中国的进程中,迫切需要改革和完善规范性文件备案审查制度。如何在现有基础上健全规范性文件备案审查制度,笔者从改善党的领导方式、完善制度保障、加强自身建设等方面,提出了具有建设性的意见和建议。"法律的生命在于实施,制度的价值在于由纸上的条文变成现实中的活法",如何在现有基础上健全规范性文件备案审查制度,笔者试提出一孔之见。     

人大监督需研究的几个问题

监督法的通过与实施,宣布了—个时代的终结。这个时代的特征是各级人大常委会在宪法、地方组织法等宪政和政治框架内,在党的领导下,积极探索开展人大监督工作,创造了执法检查、听取审议专项工作报告、“两项评议”等监督形式和做法。同时,也标志着“监督法时代”的来临。从监督法实施一年多来的情况看,人大监督工作的开展逐渐从原来实践探索的工作层面,转换到法律制度的规范层面,各级人大常委会逐步适应在监督法的框架内思考问题,确定监督议题,     

建立农村社区组织 推进新农村建设

当前新农村建设正如火如荼推进,各地对新农村建设有许多大胆的尝试与创新,并取得良好成效。本文根据农村工作实际,分析建立农村社区组织、实现农村社区化管理的可行     

进一步完善基层群众自治制度 把农村村民自治实践引向深入——“纪念《村民委员会组织法》实施十周年座谈会”在京召开

为纪念《村民委员会组织法》颁布实施十周年,2008年11月4日,“纪念《村民委员会组织法》实施十周年座谈会”在人民大会堂隆重召开。全国人大常委会副委员长周铁农出席会议并作重要讲话。民政部部长李学举主持座谈会,并就村委会组织法贯彻实施情况做了重要讲话。民政部党组成员、副部长姜力,民政部党组成员、全国老龄办常务副主任陈传书出席了会议。山东省民政厅、河北省青县等有关负责同志以及部分村干部、村民代表做了典型发言。     

论司法改革中的独立检察权

司法改革的目的是通过改革实现司法的公正和现代化,实现社会的秩序、效率、公平、正义。独立公正妥当地行使检察权是司法公正必不可少的前提,也是我国司法改革的目标之一。“为要确保司法的独立,必须保证检察权对立法权及其它行政权的独立。”虽然宪法、检察院组织法和刑事诉讼法都明确规定了人民检察院依法独立行使检察权,但是由于理论和现实的原因,检察院依法独立行使检察权并未得到切实的保障和实行。     

试论村民自治组织的行政主体地位

我国村民自治组织是在改革开放过程中出现的新生事物 ,并作为“基层群众性自治组织”之一种而被规定于宪法中。关于村民自治组织的行政主体地位 ,行政法学界已早有且多有论述 ,但往往忽视其本身具有的经宪法和《村民委员会组织法》授予的自治功能而抽象地认为村民自治组织是“行政机关以外的组织 ,但经法律法规授权 ,也可以成为行政主体” ,① 实际上将村民自治组织对于自治事务的管理排除于行政法学所研究的公共行政之外 ;或者将村民自治组织协助国家行政机关工作 ,受委托办理某些国家行政事务的活动作为其能够成为行政主体的例证 ,② 难以…