改进工作方法 增强监督实效

<正>监督权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会最基础、最重要和运用最广泛、最经常的职权。地方人大监督职权能否充分行使,直接影响地方人大工作能否顺利开展。近年,洛阳市人大常委会着眼于增强监督实效,不断改进工作方法,监督工作呈现出不少新亮点。建立督办主任会议、常委会会议意见建议制度审议是地方组织法、代表法赋予常委会组成人员和人大代表的一项重要职责,是常委会组成人员和人大代表在主任会议或常委会会议期间执行代表职务、行使代表权利的重要方式,简言之"审议就是监督"。在召开主任会议或常委会会议时,常委会     

拓展行政监督的新内涵

行政监督的概念究竟如何界定,以及行政监督的范围应当怎样框定等问题,在我国学界和实务部门有着不同的观点。党的十八届四中全会提出了对行政权进行制约和监督的八大监督体系,从这个关于法治监督体系八个范畴的设计来看,应当说行政监督可以有广义与狭义之分。广义的行政监督包括了所有对行政权行使的监督体系和方式,而狭义的行政监督则仅仅包括行政系统内部的监督体系和方式,     

代表资格经法定程序终止而无需再提辞职

笔者认为,地方各级人大代表在任期内调离或迁出本行政区域的,不仅其代表资格在经相应的"报告"、"公告"法定审查程序后方可实现其"自行终止"的认定,而且其常委会组成人员的职务也应随其代表资格的"自行终止"认定,而无需再向本级人大或其常委会提出辞职。为何这样说呢?     

检察制度改革中的突出问题研究——兼论《检察院组织法》、《检察官法》的新修改

在《宪法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》等相关法律已历经多次修改完善之后,长期未修改的《检察院组织法》、《检察官法》在实践中常常与上述法律发生冲突与脱节。在十八届三中、四中全会提出全面深化司法改革的背景下,进行《检察院组织法》、《检察官法》的修改势在必行。能否正确厘清检察院的领导体制、职能定位是本次司法改革能否成功的关键。而领导体制与职能定位的厘清又必须建立在三项努力之上:首先,在检察一体化的背景下,提升检察官的独立性,确保检察官独立行使检察权;其次,明确检察官在庭前排除非法证据时,对证据取得的合法性的证明应该达到"证据确实、充分";最后,应该努力构建新型检律关系,保障案件得到正确处理。     

甘肃省第八次村委会选举观察分析——以甘肃省兰州市永登县上川镇B村为例

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《甘肃省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》《甘肃省村民委员会选举办法》有关规定,中共甘肃省委组织部、甘肃省民政厅下发通知,要求于2013年9月至2014年3月,在全省开展第八次村民委员会换届选举工作。按照换届规定和要求,甘肃省各地如期进行了村民委员会换届选举工作。基于研究的需要,笔者对甘肃省兰州市永登县上川镇B村换届选举进行了全程跟踪观察,本文是对该村换届选举观察分析的结果。一、甘肃省兰州市永登县上川镇B     

提高代表议案建议办理质量的探索与思考

正党的十八届四中全会对人大工作提出了新的更高要求,为国家根本政治制度发展和地方国家权力机关发挥职能作用开辟了新的空间。提高议案建议办理质量,是尊重代表民主权利、支持人民当家作主、坚持和完善人民代表大会制度的重要体现。近年来,随着代表履职能力的     

求真务实 奋力前行——全国人大内务司法委员会2015年工作回眸

2015年,内务司法委员会在全国人大及其常委会领导下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照十二届全国人大三次会议要求和常委会2015年工作安排,紧紧围绕"四个全面"战略布局,依法履职,尽心尽责,较好完成全年任务。立法方面,重点是做好慈善法牵头起草工作;同时,扎实推动人民法院组织法和人民检察院组织法修改工作;认真做好反家庭暴力     

一份刊物的诞生

中华民族历经几千年时间的考验和兴衰变化，锤炼出治国理政的好制度，五星红旗在中华大地上飘扬时，人民从此真正行政当家作了主人。今天，我国人民代表大会制度走过了六十年，六十年山峦跌宕却依旧葱茏，六十载江河滔滔仍丰盈万物，厚德载物的大地无限生机。人民代表大会制度在前行中不断完善和健全。一位人大工作者这样说到：“多少牺牲方有今，奴隶始得做主人。人民层层选代表，代表事事为人民。立法选官决大事，强国富民定乾坤。代表大会一院制，切合国情顺民心。”1979年全国人大二次会议通过的修改宪法决议和地方组织法明确规定，县级以上地方各级人大设立常委会。这是完善我国人民代表大会制度具有里程碑式的意义，健全地方政权体制，加强地方政权建设，进一步发挥地方人民代表大会作用的重大措施，是我国人民代表大会制度的一个重大发展。     

区县人大常委会组成人员专职化问题研究

<正>提高专职委员比例已经成为发展和完善人民代表大会制度、促进人大工作的一项重要理论和实践课题。区县人大常委会是本级人民代表大会的常设机关,常委会组成人员作为人大常委会依法行使职权的主体和基础,其基本结构、能力水平和作用发挥直接决定着人大工作的质量。由于历史与观念的原因,长期以来一直没有从理念与制度上处理和解决常委会组成人员结构优化的问题,组成人员中的大多数人始终受到"兼职履职"的困扰,不能将全部或主要精力投入人大工作,一定程度上影响了国家权     

完善乡镇人大会议制度的路径选择

正乡镇人大职能作用能否得到充分发挥,很大程度上取决于乡镇人大会议的质量。如何在现有体制下,通过完善制度提高乡镇人大会议实效?本文结合重庆乡镇人大探索创新工作,提出了通过地方立法细化完善乡镇人大会议制度等建议,为完善乡镇人大会议制度提供了路径选择。