乡村振兴财政直达资金监管:绩效审计与绩效评价

作为财政拨付的创新机制，乡村振兴财政直达资金监管具有挑战性与迫切性。以G省现代农业产业园建设财政直达资金为例，运用结构分析方法，比较绩效审计与绩效评价的监管功能，研究发现：绩效审计自上而下强化过程控制、强调资金使用的规范性，体现政府内部管理属性及制度效能，追求执行力；绩效评价凸显自下而上、上下结合的治理理念，更加关注项目立项、资金分配等决策的科学性与民主性，追求公信力。两种监督方式呈现互证互补关系，互证关系指向微观与中观层面财政资金使用绩效和绩效目标实现程度；互补关系体现在宏观层面，指向财政资金的决策绩效。创新财政直达资金监管模式，应进一步明确绩效审计与绩效评价的功能定位，构建相互衔接的监管评价指标体系及开放互通的绩效信息平台，重点监督及检验绩效目标的实现程度，充分发挥绩效评价的纠错纠偏功能。     

湖北省县级生态环保预算支出的绩效评价机制研究

以湖北省五个县区为例，对我国县级生态环境财政资金的绩效评价改革及其实施效果的实证研究发现，改革在县级层面取得了一定的成效，但也存在一些制度和技术上的难题，如绩效评价主体能力不足、评价方法和程序不科学、评价指标和标准不合理等，影响了绩效评价的质量和公信力。基于格雷“会计价值与制度变迁”的理论框架，本文从制度完善和技术优化的角度提出了相应的改进战略和对策建议，为我国正在进行的预算绩效管理改革提供参考。