从某县制定《非正常上访行为处理办法》谈越权立法问题

2004年第 6期《人民之友》以某县为非法上访行为戴“紧箍咒”为题, 报道了某县人大常委会制定《非正常上访行为处理办法》 (以下简称《办法》), 对“非正常上访行为”的种类、部门职责和法律责任等内容作出了明确的规定。现以这个《办法》为主要例证, 谈谈越权立法问题。依照法律规定, 除民族自治地方外, 县级人大常委会不享有地方立法权。可是, 由于对立法缺乏认识, 对执法缺乏信心等方面的原因, 不少县、市都存在着越权立法问题。有的是明知故犯, 有的是不知而犯。这些县、市越权立法, 有以下几种主要途径和形式:一是出台规范性文件。…     

把职责奉献给绿色——淮滨县人大监督园林县城创建始末

今夏，当你来到豫东南的淮滨县城，映入眼帘的是东西湖碧波荡漾，水光潋滟；淮河公园花团锦簇、游人如织：桥头园区、工业园区、教育园区和淮河文化开发区绿草茵茵、风光秀美；景观大道树荫匝地、花香怡人……这美景，是淮滨县创建省级园林县城的硕果。其中，也凝聚着淮滨县人大常委会组成人员和人大代表的心血。     

履职为民 无私奉献

年过半百的吕邑市西自家营村党支部书记．昌邑市连续五届的人大代表谭可胜．凭着一颗真诚为民之心，以自己的实际行动．履行着代表职责，赢得了群众的信赖，展示了一名人大代表的风采．     

双边投资条约发展的一个新动向

传统的双边投资条约一般不限制东道国对外资施加各种履行要求的权力，然而，自２０世纪８０年代以来，美国对外缔结的双边投资条约确立了禁止履行要求的规则，美式双边投资条约中的“禁止履行要求条款”大大地削弱了东道国的外资管辖权，而且，这种条约实践已经在某些多边投资立法中得到了响应，值得引起发展中国家的高度重视。鉴于南北经济发展水平仍然悬殊的现实，我们认为，发展中国家能够接受的有关口行要求方面的条约法规则只能是逐步消除履行要求的规则。     

完善罪犯保外就医续保工作的建议

续保作为延长罪犯保外就医期限的唯一方法是一项十分严肃和重要的执法活动 ,续保工作的好坏直接关系到刑事案件判决、裁定的正确执行 ,也直接影响到“严打”方针的贯彻和社会稳定。当前 ,罪犯保外就医续保工作存在着职责不清 ,管理重叠 ,检察监督的规定缺乏操作性 ,续保手续办理滞后等问题。为此 ,笔者提出完善续保工作的建议如下 :1.健全法律法规 ,提供法律保障。建议尽快制定有关检察机关对续保监督的规定 ,完善立法 ,变事后监督为同步检察 ,使检察机关对续保的同步监督有法可依、有据可查 ,在续保的报批过程中及时发现问题、解决问题 ,并…     

与生效裁判或调解书内容有利害关系的第三人可作为提起再审的主体

有一起刑事附带民事赔偿案，该案于1996年7月20日作出判决，对附带民事赔偿部分判决未确定具体履行期限。2002年7月31日附带民事原告人向法院申请执行。对该案从判决生效到申请执行长达6年之久，是否应当立案?如何理解《中华人民共和国民事诉讼法》第219条的申请执行期限和法律文书中未确定履行期限的，申请执行的起算时间的理解产生分歧：一种意见认为：依照最高人民法院执行工作若干问题的规定(试行)第19条“……刑事附带民事判决、裁定、调解书，由审判庭移送执行机构执行”。而审判庭移送的案件法律又无明文规定应在什么时间内移送。因此，对于审判庭     

与时俱进 大展宏图——神木县建筑工程公司第一建筑公司发展建设巡礼

神木县国家税务局(正科级)现内设五个行政股室、两个事业机构,下设一个稽查局、三个征收分局和七个税务所,共有干部职工1 55人,其中在岗正式人员99人,提前离岗人员23人,离退休人员17人,助征人员16人.共负责神木县境内3000多户中、省、市、县级企业(神华集团驻神企业除外)及个体工商业户的国家税收征管工作.     

对主办公证员负责制的思考——写在主办公证员试点工作座谈会后

2002年12月,司法部召开了部分省(市、区)主办公证员试点工作座谈会.这次会议使我们看到了公证队伍将主办公证员负责制进行到底的决心,看到了主办公证员负责制的可喜前景,也看到了主办公证员负责制需要进一步探讨的问题.为完善这一制度,作为一个公证人,谈一点自己的想法,尽一点自己的义务.     

公安边防部队院校协作中心成立

根据《公安边防部队院校协作中心章程》并经公安部边防局首长批准，8月22日至25日，公安边防部队院校协作中心成立鳖第一次领导小组会议在宁波海警高等专科学校召开。海警高等专科学校徐葆正校长、武警学院边防系马金旗副主任、广州指挥学校陈学才校长、昆明指挥学校游崇云副校长、呼和浩特指挥学校袁建华校长、乌鲁木齐指挥学校贺江峰校长以及各校、系训练部门的领导、参谋等共20名代表参加了会议。边防局训练处段永辉副处长出席了会议，并就“加强院校协作工作及院校建设”发了言。(一)会议依据《章程》规定，通过民主推选，建立了协作组…