试论参政党参政议政能力的建设与提高

中国共产党在十六届四中全会上通过了 《中共中央关于加强党的执政能力建设的决 定》,明确提出作为执政党的中国共产党要加 强党的执政能力建设,全面提高执政水平。而 作为与中国共产党长期合作、同舟共济、肝胆 相照、荣辱与共的参政党,如何适应执政党加 强执政能力建设的需要,进一步加强参政议政 能力建设,提高参政议政质量和水平,既是目 前各民主党派加强自身建设的一个重要课题, 也是社会发展的需要和历史的必然。     

环境污染刑事案件中严格责任与推定原则问题探讨

污染环境刑事案件中对于行为人的主观过错以及客观行为与损害后果之间因果关系的认定存在着很大的困难.笔者主张严格责任原则不足取法,但应当采用过错推定原则认定主观过错.同时,在排除有罪推定的前提下,适用环境民事侵权诉讼中的因果关系推定原则,以使污染环境的犯罪能够得到及时有效的惩治,但也要进行严格限制适用.     

领导干部要正确把握和谐社会

形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求一这是党的十六届四中全会关于加强党的执政能力建设决定提出的重要内容，也是我们党当前和今后一个相当长的历史时期的重要任务和工作目标。作为领导干部如何正确理解和全面把握中央提出的关于建立和谐社会的精神就显得尤为重要。就这个问题谈些认识。     

整合资源创新载体落实责任不断增强 机关党员教育的影响力、渗透力和感染力

加强党员教台是党的思想建设的重要内容，是开展党员先进性建没的一项基础工作，是全面提高党员队伍素质、提高公务员队伍整体执政能力和水平的有效途径。今年开展的先进性教育活动是创新党员教育工作的一次积极有效的尝试，市级机关第一批参与单位在开展先进性教育活动中积累了一些值得“固定下来和坚持下去”的经验和做法。比如，针对学习空对空的现象，形成了边学边议边改的学习方法；     

认真贯彻落实《实施纲要》扎实推进惩防腐败体系建设

中共中央颁布实施《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称为《实施纲要》），是加强党的执政能力建设，深入开展党风廉政建设和反腐败工作的重大举措，是当前和今后一个时期深入开展反腐倡廉32作的指导性文件。要认真研读十六大党章，深入学习胡锦涛总书记在中央纪委第二次全会上关于纪检机关履行职责和任务的重要论述，     

积极探索新形势下企业党建工作的新路子

在国有企业改革重组力度不断加大的今天，加强和改进企业党建和思想政治工作，不仅是提高党的执政能力的需要，也是确保企业改革、发展、稳定大局的客观要求。多年来，我们天津铁路集团党委坚持以“三个代表”重要思想为指导，从企业实际出发，在继承优良传统的同时做到“五个坚持”，通过加强党建和思想政治工作，达到了聚心、聚力的目的，为企业的改革和发展提供了动力支持和组织保障。     

组织部门要引导领导干部树立和落实正确的政绩观

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》对深化干部人事制度改革提出了一系列要求，尤其强调要抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价体系，提高干部选拔任用工作的科学化水平。组织部门作为党主管党员、干部和人才工作的重要机构，积极采取有力措施，切实把树立正确政绩观的要求落实到加强领导班子和干部队伍建设的工作中，     

问责制的构架是责任政府建立的关键

行政现代化的发展催生责任政府的建立,而建立责任政府的关键是建立现代行政问责制。现代社会,行政问责制在问责原则、问责形式、问责主体和问责程序等方面都发生了重大变化,需要把握这些变化,促成责任政府的建立。     

我国公共服务市场化及政府责任

长期以来,由于我国在公共产品和服务提供方面实行政府高度垄断,并且政府公共支出重经济建设服务、轻社会服务,这些导致我国政府目前的公共服务供给能力不足,不能保证基本的社会公平,并已经成为影响我国社会稳定、阻碍我国市场经济改革进一步推进的重要因素。因此,必须对我国的公共服务供给机制进行改革。这种改革可以借鉴西方发达国家在新公共管理运动中的做法,实行公共服务市场化改革。在市场化过程中,我国政府应努力创造和完善推行市场化的各种条件。     

加强执政能力建设必须重视执政成本

执政党的执政成本是党的执政能力建设的一个重要内容。执政成本是指执政所付出的代价,它一方面包括为了执政所开展的一系列工作所付出的人力、物力,另一方面,也包括没有执好政而造成的一系列风险、危害和负面影响。分析执政成本,最重要的是要对无形成本进行分析。执政成本问题关系到执政基础是否巩固。降低执政成本,提高执政成效,体现了时代的要求,人民的要求,是现代执政党必须具有的意识,也是党中央提出加强党的执政能力建设的题中应有之义。