论城市应急管理（之一）

本文系统阐述并分析了国内外城市应急管理和救援体系的组织机制，响应计划，指挥体系与技术措施等内容。概括了国内外城市应急管理体系的发展过程和现状。指出现阶段城市应急管理工作面临的主要任务和存在的问题，提出我国建设应急管理体系可遵循的模式。从系统结构．运行机制．功能组成等方面，对基于统一的空间信息基础设施平台的城市应急联动系统进行了总体设计。建立了城市应急联动系统的基本框架。并分析了系统建设的目标、原则和组织结构。提出要进一步吸取发达国家和地区在城市应急管理及救援服务体系建设中的经验。充分发挥现有的技术优势并结合我国城市的具体情况。不断完善该系统的结构和组织实施方案。为解决城市应急管理和救援行动的实际需要提供参考。 由于原文篇幅较长。本刊从本期开始连载。敬请垂注。[编者按]     

论集中统一行动举措在公安实践中的运用

各地公安机关积极运用集中统一行动举措，解决了不少治安突出问题和公安业务工作问题．但在工作中也出现了滥用集中统一行动举措的现象，给公安工作带来了不少负面影响。因此，我们既要积极运用集中统一行动举措，又要正确和慎重使用集中统一行动举措；对于出现的问题要高度重视，着力改进，以便更好地运用集中统一行动去做好公安工作。     

为了留住贫困同学

在很多人眼里，上海戏剧学院是明星的摇篮。其实．在这里做梦的，除了富裕家庭的孩子，也有不少来自农村和城市下岗家庭的贫困生。2004年12月．“上戏”导演系一名学生为筹钱交下学期学费，铤而走险上街抢劫，被判处有期徒刑三年。此后．又有几名同学因无钱交学费而面临辍学，此事在导演系引起极大震动。一名叫董栋的同学写信把这件事告诉了母亲，下岗母亲举债10万从河南来到大上海．她要和儿子肩并肩开展一起爱心自救行动，留住儿子的贫困同学。随后．上海东方电视台著名主持人沈婷婷、张芳，上海电视台著名主持人孙宇翱，上海广播电台知名播音员陶海也加入到这次爱心行动中……     

注重用干事成效来考核干部

对干部进行考核，确立科学的干部考核标准，是全面衡量干部德、能、勤、绩的重要基础和前提条件。注重用是否干事来考核干部，把是否想干事、会干事、多干事、干好事作为考核干部德、能、勤、绩的重要标准，有利于形成正确的用人导向，营造鼓励干部干事业、支持干部干成事业的良好氛围。     

法律服务的层次

郭延军在《法商研究》2001年第6期上撰文《估量法治成本与建设法治国家》认为，法治研究到了应该将重点从提示法治好处转向评估法治成本的时候了。如何看待法治成本才能有利于法治建设呢?笔者认为，我们至少应在以下三个方面达成共识：一是法治     

从《爱国者法案》看美国反洗钱策略的新动向

“９１１”事件之后，与国际恐怖主义组织作斗争已成为美国头等重要的战略任务。为此，美国在国际和国内采取了一系列行动，试图通过立法切断国际恐怖组织的经费来源并且严厉打击资助恐怖活动的资金交易活动。其中最为重要的一项国内立法是《采用适当手段拦截和切断恐怖主义以助美国团结和强大２００１年法案》，此法律也被简称为《美国爱国者法案（USAPATRIOTACT）》。实际上，该法案早在“９１１”事件之前就已基本形成，它颇有先见之明地为随后开展的、以反恐为重心的金融监管和围剿行动提供了重要的法律依据，并且明显地反映出美…     

西部人力资本积聚的导向机制研究

我国西部人力资本状况与我国东部沿海发达地区相比还有很大差距,还远远不能适应经济社会发展的要求,这与西部人力资本积聚机制的不完善有很大的关系。人力资本积聚是促进西部地区经济社会发展的基础和前提。在西部人力资本积聚机制中,导向机制构建最为关键。政策导向,制度导向,区位导向,支出导向,市场导向,是西部人力资本积聚导向机制的重要构成。     

换届时期要警惕“临届现象”

时下,已经进入各级人大、政协换届的敏感时期.临近换届,绝大部分干部思想积极、态度端正、工作努力,能够正确对待进退留转.但也有少部分干部思想上思迁不思变、工作上顾近不抓远、政绩宣传上标榜自己诋毁他人.这种"临届现象"虽然不多,但处理不好,不仅会妨碍换届工作的顺利进行,而且会因用人导向的失误而挫伤干部的积极性,影响政治体制改革和经济社会的发展,动摇党的执政基础和执政地位."临届现象"主要有以下几种表现: