行政监察的行政法原理初探

行政监察的行政法机理表明权力腐化和贬值的原因在于行政人,而反映在行政人身上就是道德情操,表现在行政法上就是体现在行政人身上并蕴含于行政法的人文精神。由是决定了行政监察独特的行政法地位。     

拓展合作 共同发展：澳门特别行政区行政法务司陈丽敏司长在“第五届中国律师论坛”上的演讲

非常高兴出席第五届中国律师论坛,借此机会本人谨代表澳门特别行政区政府向主办单位及今天出席论坛的各位领导、嘉宾、朋友们问好,同时也代表澳门特别行政区政府对论坛的顺利举行表示热烈的祝贺!澳门回归祖国后,根据澳门特别行政区基本法实施一国两制、澳人治澳、高度自治,并在中央政府的大力支持下,在基本法的保障以及全澳居民的努力下,澳门社会的各个领域得到了新的发展。澳门经济发展的定位是以旅游博彩业为龙头,以服务业为主体,其他行业协调发展。在配合这一定位发展的过程中,澳门特区政府正努力打造三个服务平台,一是作为内地特别是泛…     

组织工作要有新举措

组织工作贯彻十六大提出的新思路、新突破、新局面、新举措的要求,关键要有新举措。干部教育培训工作要有新举措,人才培养要有新进展,领导班子和干部队伍建设要有新加强,干部人事制度改革要有新突破,基层党建水平要有新提高。     

视力残疾预防那些事儿(一)

我们的眼睛为什么能看得见东西? 眼睛看东西就如同用照相机照相:瞳孔相当于光圈,屈光系统(晶状体、玻璃体、房水、角膜)相当于镜头,视网膜相当于胶片.任何部位出现问题都会对视功能造成影响. 什么叫视功能? 视功能包括形觉(视力、视野、对比敏感度)、光觉(暗适应)和色觉.     

平等发展权的行政法保护初论

平等发展权是公民个人和国家平等享有发展机会并平等获得发展所带来的经济、政治、社会、文化等各个方面利益的一项基本人权,它是以发展为终极目标的平等权、以平等为价值尺度的发展权,也是平等权和发展权的扩展和深化。社会发展不平衡是平等发展权提出的时代背景。从行政法的角度看,平等发展权在行政相对人权利谱系中处于基础性地位,具有十分深远的意义,但现行行政法在平等发展权保护方面尚有观念和制度障碍,亟待变革和发展。在人身权、财产权保护观念和体系已经确立的基础上,平等发展权的保护问题应当成为当代行政法的重要使命。     

“末位淘汰”有说法

据全国人大常务委员会法制工作委员会行政法室副主任张世诚透露,全国人大法工委已就劳务派遣疑问答复劳动部：明确劳务派遣期不得超半年、岗位为非主营业务、岗位须为可替代性岗位。     

风险行政的预防原则

风险预防不同于危险防御,其适用于科学上不确定的风险行政领域,在我国具有法律原则的重要地位。为了更好地保护基本权利,国家可以根据预防原则设计风险预防机制,并在特定条件下采取一定的风险预防措施。但因为风险的不确定性,国家在采取风险预防措施时存在较大的裁量空间,也容易侵害经营自由、科研自由或引发贸易纠纷。故而,如果某产品有潜在的负面效果,经风险评估判明存在科学上的不确定性,方可决定采取风险预防措施。在采取措施时,国家应当遵守比例原则、平等对待原则等要求,应当说明理由,保障公众的参与机会,并根据情况变化在事后进行评估与调整,以提高措施的可接受性、充实风险信息。在风险预防措施的合法性引起争讼时,因存在科学上的不确定性而难以适用客观性举证责任,应由双方主体在各自的责任范围内举证说明,以帮助法院解明案情,适时作出裁判。     

基本行政法典的确立、定位与架构

我国行政法法典化的一条可行路径是,对一般行政法进行实质法典化,对部门行政法根据条件成熟情况进行实质法典化或形式法典化,形成"1+S+F"的行政法法典化框架.基本行政法典在这一框架中发挥着统领作用.它不是行政法通则、行政法总则、行政程序法典或一般行政法的汇编,而是涵盖一般行政法主要内容、融行政实体法与行政程序法为一体,能体现我国行政法治水准、能为世界贡献法典化之"中国方案"的实质性法典.基本行政法典的体系构建应以规范行政权力为主线,形成包括总则编、行政组织编、行政活动编、行政程序与信息公开编、行政监督编、行政救济编的整体架构.     

行政法的体系化:"行政程序法"

行政法体系化的最高表现是法典化.法典化需要具备事实上和法律上的条件,目前我国行政法的法典化难以实现.行政法的体系化不限于法典化,国家可以推行以行政法总则为基本法律,以行政行为类型化法律为重要组成部分,以众多特别行政法为基础的分层分级行政法体系.行政法总则包括以实体法为主的总则和以程序法为主的总则.行政实体法总则已经止步,主要原因在于行政实体法内容难以统一,国际上并无先例,行政组织法尚未制定,以及体制改革尚未完成.行政法的体系化只有以程序法为主的行政法总则即"行政程序法"一个选项.它既是行政程序的共同规则,又是兼顾了行政实体法一般原则的总纲性法律.它既有行政行为类型化立法所提供的行政程序法治建设经验,又有类型化立法所不能覆盖而提出的立法需求.它既是国际上行政法体系化的普遍规律,又是我国地方行政程序法治建设的成功经验.它既是法律技术上可行的方案,又是为了实现统一行政程序、巩固行政审批改革成果和推广区域协调法治经验的现实目标."行政程序法"兼顾了行政实体法,但又不追求行政实体法的全面、完整,是我国行政法体系化的当务之急.