依法规范实施社区矫正加强和创新特殊人群管理--司法部副部长郝赤勇就《社区矫正实旄办法》答记者问

为依法规范实施社区矫正,将社区矫正人员改造成为守法公民,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部（以下简称“两院两部”）按照司法体制机制改革的部署,贯彻中央关于加强和创新社会管理的要求,联合制定了《社区矫正实施办法》（以下简称《实施办法》）,自2012年3月1日起施行。为帮助广大执法人员和社会公众全面准确理解《实施办法》的精神和内容,司法部副部长郝赤勇就相关问题回答了记者提问。     

在社会管理创新视野下构建浦东司法行政工作新格局的实践与思考

近年来,随着浦东经济社会高速发展,社会结构日益多元化,城市化进程不断加快,人口大量涌入,各类社会矛盾凸显,疑难复杂矛盾突出,社会建设与社会管理范围不断扩大。党的十七大提出“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”以来,社会管理创新已成为社会焦点与时代强音,全国各地开展了许多有益的实践。就浦东司法行政工作而言,社会管理创新为我们提供了广阔舞台和难得机遇。     

“3＋6社区司法工作室”：城市基层司法行政便民服务新方式的探索

中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志在中央司法体制改革领导小组第四次全体会议暨司法体制机制改革第十一次专题汇报会上指出：要＂全面落实司法体制改革各项措施,把改革成果更多地惠及人民群众＂。     

司法行政工作要为深入贯彻落实依法治国基本方略作出更大贡献

10月30日,中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在司法部座谈时发表重要讲话,强调各级司法行政机关要坚持正确政治方向,不断夯实基层基础,维护群众合法权益,促进社会和谐稳定,为深入贯彻落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家作出更大贡献。     

姜伟：司法改革必须自上而下

“自上而下改革”是各国司法改革共同遵循的规律。司法改革是一个系统工程,内容涉及国家司法的基本制度,需要顶层设计、总体规划。每一项司法改革措施的出台和落实,都需要相关部门的配合,需要一系列配套制度,不是地方或基层改革可以解决的。更重要的是,司法改革必须依法进行,司法改革的目的是维护宪法和法律的权威,不允许采取破坏法治的方式进行。但司法改革又势必要突破现行法律的规定。“自上而下改革”可以在调研论证的基础上,先修改法律,再实施改革。     

董开军：司法公信需要良好的司法环境维系

司法公信出了问题既有内因也有外因,是内外原因交织作用的结果。认识这个问题的关键在于：面对司法公信萎靡的现实,我们不宜简化为主因、次因之论。辩证地看,内因或基础也好,外因或条件也好,都是十分重要、不可或缺的。事物的发生发展,既是自身运动的结果,也是既定外力施加影响的结果。就司法公信凸现出来的诸多问题而言,有司法者不公、不廉的一面,也有司法环境不佳、不利的一面,这两个方面各算各的账,不应混为一谈。讨论司法公信低落或缺失的成因,需注意避免两种倾向：一是把内因或基础方面的事情归结为社会问题或司法环境不佳;二是把外因或条件方面的事情归结为司法自身问题或司法不公。     

司法行政领域的社会管理创新与发展探讨

任何社会形态都离不开社会管理,尤其是当前我国进入了改革的攻坚期和矛盾的凸显期,这对社会管理提出了诸多的挑战。加强和创新社会管理,是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期,全面推进党和国家事业发展的必然要求,对全面实现小康社会宏伟目标,实现党和国家长治久安都具有重要的战略意义。党中央、国务院关于加强和创新社会管理的一系列重大决策部署,为司法行政机关在新形势下做好各项工作提出了新的要求,也为司法行政事业发展提供了广阔的空间和舞台。应该说,司法行政机关作为政法部门,     

新形势下监狱执法监督路径研究

权力必须受到有效监督,监狱执法权同样如此,在某种意义上甚至更加重要。这首先是因为监狱场所的封闭性所决定的,它们与社会隔离,容易成为执法监督中的盲点。其次,监狱执法权具有强制性,是传统上＂国家机器＂的组成部门,直接作用罪犯人身,罪犯进入监狱,面对国家权力时,他们就成了弱势的一方,其权利容易受到侵害。再次,监狱制度处于改革完善的关键时期,是我国司法体制改革的难点和热点问题之一,也是国际人权斗争的一个焦点,     

努力推动社区矫正工作不断发展

社区矫正是一种与监禁矫正相对应的非监禁刑罚执行制度,起源于19世纪中期英美等国家,是目前国际上普遍实行的一种刑罚执行制度。我国的社区矫正从2003年开始试点,2009年在全国全面试行。在我国,社区矫正是将管制、缓刑、暂予监外执行、假释等符合法定条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。党     

启事

《中国司法》杂志将于2013年进行版式调整和版面调控。届时,我刊将更注重优先刊登短小精悍的文章。请作者投稿时尽量将字数控制在6000字以内。对于选题重大、分量厚重的文章可不受字数之限。选题上要求理论联系实际,紧扣司法行政中心工作以及司法行政理论领域的热点、难点和前沿问题;内容上力求言之有物,注重理论创新和实证分析;文风上清新朴实。请在稿件末尾附上作者详细通讯地址、邮政编码及联系电话,尽量以电子邮件的形式投稿。感谢广大读者和作者多年来对杂志的厚爱并期望在2013年能够继续得到您一如既往的关心与支持!