专家及专家评议制度改革研究——以行政审批中专家组织运作情况为例

专家、专家组织及专家评议制度逐渐进入社会、公众,乃至法治秩序中,各种媒体中专家一词也高频出现。以行政审批为例,行政审批中专家评议是一个法定程序,但当前专家及专家评估制度有比较大的缺陷:行政方主导、专家本身倍受质疑、专家言论具有不确定的法律意义、外力干扰大。专家评议组织本身的专业性、临时性、依附性、圈子狭窄性等都导致专家评议可能不当、不公。完善项目评议专家组织,可以从完善专家本身的认定、专家组织的责任、专家评议的程序公开、专家评议的约束等几个方面进行监督制约,规范专家市场,以重塑专家评议制度的权威性、专家的社会责任感等。     

实质法治观视域下的法治政府绩效考核制度构建

法治绩效考核是法治政府建设的重要环节。当前的考核在法治理念和制度定位上存在重形式而轻实质的倾向，呈现出指标失灵和数据失真的双重困境。在依宪治国的背景下，应秉持实质法治论，在体现形式合法性的基础上，将法治的内在价值运用到指标设计和考核机制中，改造“锦标赛”体制的弊病，实现考核结果的客观性和科学性。应强化法律监督主体的考核主体地位，探索内部考核与外部评价良性互动的考评体系，抓住领导干部这个“关键少数”，重视考核与监督整改的有机衔接，将考核的客观结果转化为可以推动法治建设的组织力量，推动全面依法治国的战略部署。     

社区居民参与街道干部考核刍议

街道行政管理的质量和工作效率直接关系到基层社会的稳定。社区居民在一定范围内通过问卷调查、电话访问、网上评议和信访等途径参与街道干部绩效评估,有助于提高基层公共服务水平。同时,通过对参与社区评估的第三方加强制度化和规范化建设,可以实现社区居民对街道工作的支持、理解和监督,实现基层和谐。     

我国政策法规视角下灾害评估对减灾工作的支撑

近20年来，伴随着灾害的多发、频发、重发和灾害风险形势的加剧，灾害评估在我国逐渐受到重视。与此同时，随着我国灾害管理政策法规的不断健全和完善，灾害风险评估与损失评估越来越多地直接或间接出现在有关的法律法规、应急预案、减灾规划或规章制度中。尽管有些表达还不够明确，但从这些政策法规条款的字里行间不难发现，灾害评估对于防灾、备灾、减灾、救灾和恢复重建等各项工作的支撑作用正逐步显现且愈加明显。     

案件质量精细化管理的局限及其克服——以最高人民法院《关于开展案件质量评估工作的指导意见》为中心

《人民法院第二个五年改革纲要》确定的一项重要改革措施是"建立科学、统一的审判质量和效率评估体系。在确保法官依法独立判案的前提下,确立科学的评估标准,完善评估机制。"2008年初,最高法院印发了《关于开展案件质量评估工作的指导意见(试行)》(以下简称《指     

人大是一所学校——我对人大工作的一点体会

我国的人民代表大会制度已经走过了六十年的光辉历程,各级人大常委会、乡镇人大及其机关作为这一制度的组织者和实践者,在坚持和完善人民代表大会制度中发挥着极其重要的作用。本人有幸在区人大常委会机关工作岗位上服务了七年多,深深地体会到:人大是一所学校。在这所学校里,增长了知识,提高了才干,促进了修养。人大是学习法律的学校。各级人大处在社会主义法治建设的第一线。人大要依法履职,首要的是要认真学习法律。随着中国特色社会主义法律体系的基本形成,各种法律、法规十分庞大,要全部学习,确实十分不易。但是,作为一个地区的人大工作者,最根本的是要学     

普法项目建设的理论与进路

普法工作经过20多年取得了明显的成效,但也面临＂三难＂困境,即普法成本难以科学评估、普法效果难有较大提升、普法短板难有较大突破。另一方面,普法工作遭遇＂三化＂形势——普法环境复杂化、普法对象多元化、普法需求多样化,亟需转变普法模式,使普法工作集约化、     

政府网站不能搞“花架子”

2011年12月2日，“第十届（2011年）中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会”在北京举行，四川省人民政府门户网站获得全国第四、西部第一的好成绩，政府信息公开专项指标连续三年保持全国第一。     

金门钢刀（外五篇）

谁会意料得到,战时留下的遗物却成为生活锋利的刀刃,造就了生活的品牌。这是一道奇特的现象,足以引起历史的思考。隔着一道不长的海峡,过往的那一场延续几十年的炮火,早已不见了硝烟;但被炮火映红的土地,遗下的炮弹却成为特殊的遗存。这一遗存由于其数量的庞大,足够历史慢慢耗费。但历史是过往的残留,过往的追溯。而现实是具体的,具体到每一粒高粱的去处,每一发炮弹的用途,这就叫战争为和平服务,战争为生活而磨刀霍霍，而竭尽全力。这一历史的转换，对于炮弹来说，也是时代的转换，现实有机的转换。战争带来的土地的皱纹已被时间抹平。我们现在可以静下心来，重新评估一切，评估那一场血与火的对峙，评估那不时掠过上空的那隆隆的巨响，但更切合实际的是：评估现存的一切，评估战时可充分利用的一切。当我们将旅游购买的这一用品带回大陆，从某种意义上说：这是战时遗物的回收。当然，从金门那边发出的炮弹也在大陆上留下深深的伤痕，但时间照样可以抹去这一切，在共同的血缘面前，有什么不可抹去？     

开展社会组织评估定级 推动社会组织科学发展

社会组织评估,是依照一定的程序,根据相关指标体系,对社会组织进行全面、综合的分析和评价。社会组织评估按照评估指标、评估细则设定的内容、分值和等级标准计分、定级,一般将评估结果由高到低依次划分为AAAAA级（5A）、AAAA级（4A）、AAA级（3A）、AA级（2A）和A级（1A）共5个等级。