关于解决地方财政困难若干问题的认识

994年我国实施的税制改革和“分税制”财政体制改革,是试图在既定的政府职能以及各级政府职能划分的前提下,基本上以税种来划分中央政府与地方政府的财权和收入。在中央政府与省级政府之间的收入划分确定以后,省级政府又与省级以下的地方政府实施了划分收入的“分税制”财政体制。由于政府的事权以及各级政府的事权的划分未能予以规范,由于“分税制”财政体制改革的发动者是上级政府,下级政府没有多大的发言权,结果是:(1)在与下级地方政府划分财权和收入时,上级政府是以既按税种又按企业隶属关系这种不规范的方式进行的。这样,往往是上级政…     

创新工作思路 促进农民增收

全面建小康,重点在农村,难点是增收。随着市场经济的不断完善,传统的农业产业结构已经难以适应形势发展的需要,“小而全”的农业生产模式已经成为制约农民增收的一大主要因素。针对这一难题,我们黎城县不断创新工作思路,确立了“跳出农业抓农业,跳出农村抓增收”的发展思路,规划了今后一个时期农业和农村经济发展的方向,立足高层次,找准切入点,挖掘新潜力,争创新优势,不断加快农业调产步伐,致力促进农民增收。全一、抓调整,优化种养结构。黎城县是华北地区的相对丰水区,发展农业具有得天独厚的优势。我们紧紧抓住这一优势,全面推进农业结构…     

在结构性改革中优化公共服务

本文提出了一个公共服务的基本分析框架 ,其包括四个层次 :公共服务的范围、公共服务的提供、公共服务的运行机制与公共服务制度激励。我国当前重点强调在我国结构改革过程中保证公共服务的效率和公平。在结构调整中保证低收入人群最基本的公共服务的可获得性 ,保证最基本的公共服务水平 ,是维护社会基本正义、凝聚力和稳定的重要保障     

对我国农业保险市场的分析与思考

我国保险体系在城市中逐步完善与发展,在农村的建设却严重滞后。我国农业保险的发展对策主要是构建财政支持型的农业保险,加强农业保险的立法,开发适销对路的农业保险险种,培育农业保险的中介市场等。     

重庆市人民政府办公厅关于做好2003年度市级预算执行和其他财政收支情况审计整改工作的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府有关部门:市二届人大常委会第十一次会议对《2003年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》进行了审议,要求对审计工作报告中涉及的问题进行整改,市政府将于今年11月向市人大常委会提交整改情况报告。为此,现就做好有关整改工作通知如下:一、各区县(自治县、市)政府和市政府有关部门要高度重视《2003年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中所反映的问题,对照附件所列的问题制定整改措施并限期予以整改。对未汇入审计工作报告的问题,按市审计局的审计意见和审计决定执行。请各区县(自治县、市)政府和市政府有关部门抓紧进行整改工作,于9月15日前将整改情况书面报告市政府,同时抄送市审计局。市政府将组织有关部门对整改情况进行检查。     

云南省人民政府办公厅关于印发云南省2004年度政府集中采购目录及采购限额标准的通知

云政办发〔2 0 0 4〕 1 0 4号各州、市人民政府 ,各地区行政公署 ,省直各委、办、厅、局 :《云南省 2 0 0 4年度政府集中采购目录及采购限额标准》已经省政府同意 ,现印发给你们 ,请遵照执行。○○四年四月二十九日云南省 2 0 0 4年度政府集中采购目录及采购限额标准　　为了规范政府采购行为 ,提高政府采购资金的使用效益 ,促进我省经济和社会各项事业的发展 ,根据《中华人民共和国政府采购法》和《云南省政府采购条例》的规定 ,结合我省实际 ,特制定本目录。一、采购目录的编制依据本目录是依据财政部《政府采购品目分类表》(财库〔2 0 0 …     

我国政府采购制度存在的问题与对策

在市场经济条件下,政府采购制度不仅成为各国公共财政体制管理中的重要内容,也是国家利用财政政策对经济发展进行宏观调控的重要手段。政府采购制度的建立,将对我国经济改革产生积极而深刻的影响。政府采购对我国经济改革有重要意义,政府采购制度是加强财政支出管理、提高财政资金使用效率的现实之路,它一方面可以取得价廉物美的商品,另一方面可以大大降低采购费用,节约财政资金,提高资金使用效率。建立政府采购制度还是加强预算管理、整顿财经秩序、反腐倡廉的重要举措。建立政府采购制度对我国走向世界、培养具有国际竞争力的供应商具有重要的促进作用。     

略论财政立宪在我国的可能性

近来, 财政学者、宪法学者、财税法学者乃至法理学者等“不约而同”地关注我国的财政立宪问题, 以至渐渐成为学术热点。学界“不谋而合”的举动流露出对我国宪政路径的深情关切, 不少学者指出, 财政立宪是我国通向宪政的突破口 [1]。那么, 财政立宪在我国有没有可能, 正是本文所要探讨的问题。(一) 财政危机的现实压力。应该说, 推行改革开放政策, 进行大规模的财税体制改革, 是对多年来沉重的财政压力的回应。改革开放以来, 我国的财政压力得到了大大缓解, 但近年来我国的财政形势日益严峻。当前人们已经达成这样一个基本共识: 国家的…     

从分工视角看农民问题

农民问题的关键是农民增收难。改革开放以来农民收入的主要渠道有两大领域：一是农业内部；二是非农领域，主要途径是农民参与城市分工，实现劳动力向城市的转移，还有农民自身分丁深化，有一部分农民脱离农、牧、渔等第一产业，进入加工、制造等第二产业或销售、服务等第三产业。但是，到目前为止，农民在这两大领域的收入增长却很有限，其原因是多方面的。